RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 213,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

rezolucje Parlamentu Europejskiego z dnia 11 czerwca 1991 r. (¹) i z dnia 18 stycznia 1994 r. (²) podkreślają, że Wspólnota odgrywa zasadniczą rolę w rozwoju statystyk dotyczących turystyki;

Komitet Ekonomiczno-Społeczny (³) zatwierdził opracowanie dyrektywy mającej na celu skoordynowanie wysiłków, podejmowanych do tej pory w sposób fragmentaryczny na poziomie krajowym;

zgodnie z decyzją 90/655/EWG (⁴) ustanowiono wspólnotowe ramy metodologiczne służące opracowaniu statystyk wspólnotowych dotyczących turystyki;

wyniki dwuletniego programu (lata 1991–1992) mającego na celu stworzenie statystyk wspólnotowych dotyczących turystyki na mocy decyzji 90/655/EWG, podkreślają potrzeby użytkowników z sektora prywatnego i publicznego w zakresie wiarygodnych i porównywalnych statystyk dotyczących popytu i podaży w turystyce dostępnych niezwłocznie na poziomie wspólnotowym;

rozwój statystyk wspólnotowych dotyczących turystyki uznany został za jeden z priorytetów przez decyzję 92/421/EWG z dnia 13 lipca 1992 r. w sprawie planu wspólnotowego działania w celu wspierania turystyki (⁵);

uznanie roli turystyki jako narzędzia służącego rozwojowi integracji społeczno-gospodarczej może zostać lepiej zapewnione poprzez wiedzę na temat podstawowych statystyk dotyczących tego zagadnienia, w szczególności ustalonych na poziomie regionalnym;

w celu oceny konkurencyjności wspólnotowego przemysłu turystycznego, konieczne jest uzyskanie większej wiedzy o rozmiarach turystyki, jej cechach, profilu i wydatkach turystów;

comiesięczne informacje potrzebne są w celu umożliwienia pomiaru wpływu sezonowości popytu na usługi hotelarskie, a przez to wspierania władz publicznych i podmiotów gospodarczych w opracowaniu bardziej odpowiednich strategii i polityki lepszego sezonowego rozkładu wakacji oraz realizacji działalności turystycznej;

dalsza działalność wspólnotowa w tej dziedzinie musi być prowadzona w oparciu o podejście pragmatyczne, zgodnie z zasadą pomocniczości;

w celu zmniejszenia obciążeń związanych ze zbieraniem informacji, należy zapewnić niezbędną synergię między krajowymi, międzynarodowymi i wspólnotowymi projektami statystycznymi wpływającymi na turystykę;

prace metodologiczne przeprowadzone we współpracy z innymi organizacjami międzynarodowymi, takimi jak Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, Światowa Organizacja Turystyki oraz zalecenia przyjęte przez Komisję Statystyczną Narodów Zjednoczonych w marcu 1993 r. powinny być wzięte pod uwagę w celu osiągnięcia lepszej porównywalności statystyk dotyczących turystyki na poziomie światowym;

rzetelne i skuteczne monitorowanie struktury i ewolucji popytu i podaży w dziedzinie turystyki, można znacznie poprawić poprzez ustanowienie właściwych ram wspólnotowych;

system taki może przynieść znaczne korzyści skali, jednocześnie dostarczając informacje, z których skorzystają Państwa Członkowskie i inne zainteresowane strony;

wprowadzenie instrumentu wspólnotowego może ułatwić upowszechnianie porównywalnych statystyk dotyczących turystyki;

decyzja Rady 93/464/EWG z dnia 22 lipca 1993 r. w sprawie programu ramowego dotyczącego priorytetowych działań w dziedzinie informacji statystycznej w latach 1993–1997 (⁶) przewiduje stworzenie systemu informacyjnego dotyczącego podaży i popytu w dziedzinie turystyki;

dyrektywa Rady może zapewnić wspólne ramy dla maksymalizacji korzyści wynikających z różnorodnych działań podjętych na poziomie krajowym;

dane statystyczne opracowane w ramach systemu wspólnotowego muszą być wiarygodne i odpowiednie, aby zapewnić porównywalność między Państwami Członkowskimi; konieczne jest zatem ustalenie wspólnych kryteriów umożliwiających spełnienie tych wymogów,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

Cel

Do celów ustanowienia systemu informacyjnego dotyczącego statystyk w dziedzinie turystyki na poziomie wspólnotowym, Państwa Członkowskie zbierają, opracowują, przetwarzają i przekazują zharmonizowane wspólnotowe informacje statystyczne na temat podaży i popytu w dziedzinie turystyki.

Artykuł 2

Zakres zbierania informacji i podstawowe definicje

Do celów niniejszej dyrektywy dane, które są zbierane, odnoszą się do:

a) pojemności obiektów noclegowych zbiorowego zakwaterowania w turystyce.

Rodzaje badanych obiektów noclegowych zbiorowego zakwaterowania są następujące:

1. hotele i podobne obiekty noclegowe

2. pozostałe obiekty noclegowe zbiorowego zakwaterowania, w tym między innymi:

2.1. kempingi turystyczne

2.2. domy i mieszkania wakacyjne

2.3. pozostałe formy zbiorowego zakwaterowania;

b) przepływów gości w obiektach noclegowych zbiorowego zakwaterowania:

zbieranie informacji obejmuje turystykę wewnętrzną, tj. turystykę krajową i przyjazdową; „turystyka krajowa” oznacza rezydentów danego kraju podróżujących tylko na terenie tego kraju, a „turystyka przyjazdowa” oznacza nierezydentów podróżujących na terenie danego kraju;

c) popytu w dziedzinie turystyki:

zbieranie informacji obejmuje turystykę krajową, tj. turystykę krajową i wyjazdową: „turystyka wyjazdowa” oznacza rezydentów danego kraju podróżujących na terenie innego kraju. Informacje na temat popytu w dziedzinie turystyki dotyczą wyjazdów wakacyjnych lub służbowych, ale tylko takich, w których przynajmniej jedną lub więcej kolejnych nocy spędza się poza zwykłym miejscem zamieszkania.

Artykuł 3

Właściwości zbierania informacji

1. Wykaz właściwości zbierania danych ukazujący ich okresowość i rozkład terytorialny znajduje się w Załączniku.

2. [1] Komisja ustala definicje mające zastosowanie do właściwości zbierania danych oraz wszelkie zmiany wykazu właściwości zbierania danych. Środki te, mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszej dyrektywy, między innymi poprzez jej uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 12 ust. 2.

Artykuł 4

Dokładność informacji statystycznych

1. [2] Jeśli jest to możliwe, zbieranie informacji statystycznych zapewnia spełnianie niezbędnych wymagań minimalnych odnoszących się do dokładności. Te wymagania i procedury zapewnienia zharmonizowanego przetwarzania powtarzających się odchyleń ustala Komisja. Środki te, mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 12 ust. 2. Minimalne wymagania odnoszące się do dokładności ustala się w szczególności w odniesieniu do pobytów obejmujących nocleg w skali roku na poziomie krajowym.

2. W odniesieniu do podstaw zbierania informacji, Państwa Członkowskie podejmują wszelkie środki, które uznają za właściwe, aby utrzymać odpowiednią jakość i porównywalność wyników.

Artykuł 5

Zbieranie informacji statystycznych

1. Państwa Członkowskie mogą w miarę potrzeb zbierać informacje statystyczne, określone w art. 3, w oparciu o istniejące dane, źródła i systemy.

2. Dla właściwości o okresowości rocznej, pierwszy okres odniesienia rozpoczyna się dnia 1 stycznia 1996 r. Dla właściwości odnoszących się do kolumn zawierających dane miesięczne i kwartalne, występujących odpowiednio w sekcjach B i C Załącznika, pierwszy okres odniesienia rozpoczyna się dnia 1 stycznia 1997 r.

Artykuł 6

Przetwarzanie danych

[3] Państwa członkowskie przetwarzają informacje zebrane na mocy art. 3 zgodnie z wymogiem zachowania dokładności, o której mowa w art. 4, oraz ze szczegółowymi zasadami przyjętymi przez Komisję. Środki te, mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 12 ust. 2. Na poziomie regionalnym zachowuje się zgodność z nomenklaturą jednostek terytorialnych (NUTS) Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich.

Artykuł 7

Przekazywanie danych

1. Państwa Członkowskie przekazują dane przetworzone zgodnie z art. 6, włączając także informacje uznane za poufne przez Państwa Członkowskie na mocy ustawodawstwa krajowego lub praktyki dotyczącej poufności informacji statystycznych oraz zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady (Euratom, EWG) nr 1588/90 z dnia 11 czerwca 1990 r. w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich (⁷) danych statystycznych objętych zasadą poufności, ustanowionymi przez. Wymienione rozporządzenie reguluje poufne postępowanie z informacjami.

2. Prowizoryczne dane roczne przekazywane są w terminie sześciu miesięcy od upływu okresu odniesienia, a skorygowane wyniki roczne przekazywane są najpóźniej w okresie 12 miesięcy od zakończenia okresu odniesienia. Przekazywanie prowizorycznych danych miesięcznych i kwartalnych odbywa się w terminie trzech miesięcy od zakończenia odpowiedniego okresu odniesienia, a przekazywanie skorygowanych wyników miesięcznych i kwartalnych w maksymalnym okresie sześciu miesięcy od zakończenia odpowiedniego okresu odniesienia.

3. Stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 12 ust. 1 [4] , Komisja może, do celów ułatwienia zadań stron odpowiedzialnych za przekazanie informacji, ustalać znormalizowane procedury przesyłania danych i stworzyć warunki do większego wykorzystania metod automatycznego przetwarzania danych i elektronicznego przesyłania danych.

Artykuł 8

Sprawozdania

1. Państwa Członkowskie przesyłają Komisji na jej żądanie wszelkie informacje, konieczne do oceny jakości, porównywalności i kompletności informacji statystycznych. Państwa Członkowskie przekazują także Komisji szczegółowe informacje o wszelkich kolejnych zmianach dotyczących stosowanych metod.

2. Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu sprawozdanie w sprawie doświadczeń nabytych w trakcie prac wykonanych na mocy niniejszej dyrektywy po zebraniu danych za okres trzech lat.

Artykuł 9

Upowszechnianie wyników

Uzgodnienia dotyczące upowszechniania danych przez Komisję są ustalane w zastosowaniu procedury ustanowionej w art. 12 ust. 1 [5] .

Artykuł 10

Okres przejściowy

1. Bez uszczerbku dla przepisów art. 13, Państwa Członkowskie podejmują wszelkie niezbędne środki w celu uruchomienia wspólnotowego systemu informacyjnego w czasie trwania okresu przejściowego, który kończy się trzy lata po wejściu w życie niniejszej dyrektywy, w odniesieniu do danych miesięcznych i rocznych, oraz pięć lat po wejściu w życie niniejszej dyrektywy, w odniesieniu do danych kwartalnych.

2. W okresie przejściowym Komisja, zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 12, może przyjąć odstępstwa od przepisów niniejszej dyrektywy, w zakresie niezbędnym dla dostosowania krajowych systemów statystycznych w dziedzinie turystyki.

Artykuł 11

Komitet

W odniesieniu do procedur mających na celu wykonanie niniejszej dyrektywy oraz do innych środków dotyczących dostosowania do rozwoju gospodarczego i technicznego, odnoszących się w szczególności do:

– definicji, które mają zastosowanie do właściwości zbierania informacji i innych zmian wykazu właściwości zbierania danych (art. 3), w zakresie, w którym te zmiany nie wpływają na zwiększenie obciążeń w procesie zbierania danych,

– wymagań dokładności i zharmonizowanego przetwarzania powtarzających się odchyleń (art. 4),

– przetwarzania danych (art. 6), procedur przesyłania danych (art. 7) i upowszechniania wyników (art. 9),

– odstępstw od przepisów niniejszej dyrektywy podczas trwania okresu przejściowego (art. 10),

Komisję wspomaga, zgodnie z przepisami ustanowionymi w art. 12, Komitet ds. Programu Statystycznego ustanowiony decyzją 89/382/EWG, Euratom (⁸), zwany dalej „Komitetem”.

Środki odnoszące się do art. 3, 4 i 6, mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszej dyrektywy, między innymi poprzez jej uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 12 ust. 2.

Środki odnoszące się do art. 7 i 9 przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 12 ust. 1. [6]

Artykuł 12

1. W przypadku odniesienia się do niniejszego artykułu – art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE (⁹) stosuje się z uwagi na przepisy zawarte w jej art. 8.

Okres ustanowiony w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE ustala się na trzy miesiące.

2. [7] W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5a ust. 1–4 oraz art. 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.

Artykuł 13

Wykonanie dyrektywy

Państwa Członkowskie wprowadzą w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne, niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy, przed dniem 23 listopada 1996 r.

Artykuł 14

Wejście w życie

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

Artykuł 15

Przepis końcowy

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia 23 listopada 1995 r.