Czy partycypacja w kosztach utrzymania stołówki powinna być dokumentowana fakturami z podatkiem VAT

Województwo mazowieckie podpisało umowę z naszą szkołą o świadczenie usług w zakresie całodziennego żywienia uczniów mieszkających w bursie regionalnej. Według założeń umowy oprócz odpłatności za tzn. "wsad do kotła" (koszt surowcowy wyżywienia) bursa regionalna partycypuje w kosztach funkcjonowania stołówki szkolnej. Miesięczny koszt partycypacji ze strony zamawiającego, czyli bursy comiesięcznie może ulec zmianie wraz ze wzrostem kosztów utrzymania stołówki (wzrost cen prądu, gazu, wody, wynagrodzeń) w wysokości maksymalnie do 20%. Czy partycypacja w kosztach utrzymania stołówki powinna być dokumentowana fakturami z podatkiem VAT i według jakiej stawki?