Możliwość skorzystania ze zwolnienia przedmiotowego.

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,

stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

16 lipca 2024 r. wpłynął Pana wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości skorzystania ze zwolnienia przedmiotowego. Uzupełnił go Pan – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 18 września 2024 r. (wpływ 25 września 2024 r.). Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Od dnia 1 stycznia 2014 r. mieszka Pan w Niemczech, gdzie jest Pan zameldowany i prowadzi Pan swoje życie. Od dnia 1 marca 2013 r. wynajmuje Pan mieszkanie wraz z Pana żoną na terenie Niemiec i jest Pan tam zatrudniony nieustannie na etacie w niemieckiej firmie. Prowadzi Pan w Niemczech normalne życie wraz z żoną: płaci Pan rachunki za telefon, prąd i mieszkanie. Wszystkie te płatności oraz inne wydatki na życie i żywność są dokonywane z Państwa konta bankowego, co może Pan udowodnić poprzez wyciągi bankowe, umowy wynajmu oraz umowy dotyczące telefonów, internetu, mediów i prądu. Problem polega na tym, że nie wymeldował się Pan z Polski do dnia 28 grudnia 2023 r. Dowiedział się Pan bowiem, że aby móc skorzystać z ulgi podatkowej na powrót musi Pan być nieograniczenie opodatkowany w Polsce i dopiero w dniu 28 grudnia 2023 r. dokonał Pan faktycznego wymeldowania. Stan faktyczny jest jednak taki, że przez ostatnie 11 lat mieszka Pan w Niemczech, a nie w Polsce. W tym okresie nie miał Pan żadnych dochodów w Polsce i nie składał Pan żadnych zeznań podatkowych, aż do tego roku, kiedy złożył Pan „zerowy PIT”, wyłącznie z powodu wymogów rekrutacji do przedszkola Pana dziecka. W najbliższym czasie planuje Pan powrót do Polski. Pana żona będzie mieszkała i pracowała w Polsce od dnia 1 sierpnia 2024 r. W związku z tym, chciałby Pan skorzystać z ulgi na powrót, biorąc pod uwagę Pana faktyczne miejsce zamieszkania w ciągu ostatnich lat. Prosi Pan o uwzględnienie Pana sytuacji i o informację, jakie kroki powinien Pan podjąć, aby skorzystać z przysługującej Panu ulgi na powrót. Jest Pan w stanie dostarczyć wszelkie niezbędne dokumenty potwierdzające Pana miejsce zamieszkania i działalność w Niemczech.

W uzupełnieniu wniosku w odpowiedzi na pytania wskazał Pan, że:

a)Kiedy – prosimy podać dokładną/przybliżoną datę – przeniósł/przeniesie się Pan do Polski na stałe (tj. przeniósł/przeniesie Pan do Polski swoje centrum interesów życiowych)?

-„31.12.202”.

b)Jakiego kraju obywatelstwo Pan posiada?

-Polskie.

c)Czy posiada Pan Kartę Polaka?

-Nie.

d)Czy miał Pan miejsce zamieszkania w Niemczech nieprzerwanie co najmniej przez trzy lata kalendarzowe poprzedzające bezpośrednio rok, w którym Pan zmienił/zmieni miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz okres od początku roku, w którym Pan zmienił/zmieni miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do dnia poprzedzającego dzień, w którym Pan zmienił/zmieni miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej?

-Tak.

e)Czy miał Pan miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nieprzerwanie przez co najmniej 5 lat kalendarzowych poprzedzających okres pobytu za granicą?

-Tak.

f)Czy nie miał Pan miejsca zamieszkania na terytorium Polski w okresie trzech lat kalendarzowych poprzedzających bezpośrednio rok, w którym przeprowadził/przeprowadzi się Pan do Polski, oraz od początku roku do dnia poprzedzającego dzień, w którym przeprowadził/przeprowadzi się Pan do Polski?

-Nie.

g)Czy do dnia przyjazdu Pana do Polski z zamiarem pobytu stałego posiadał/będzie Pan posiadał nieograniczony obowiązek podatkowy w Niemczech?

-Tak.

h)Czy w wyniku przeniesienia miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej podlega/będzie podlegał Pan nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu?

-Cyt.: „nie, gdyż na ten moment nie planuję pracować od stycznia 2025 na terenie Niemiec. To się może jednak zmienić. Na dzień dzisiejszy nie planuję od 1.01.2025 pracować w Niemczech, a co za tym idzie nie będę posiadał nieograniczonego obowiązku podatkowego w Niemczech, gdyż moją pracę zarobkową będę wykonywał na terenie Polski”.

i)Czy posiada/będzie posiadał Pan certyfikat rezydencji lub inny dowód/inne dowody dokumentujące miejsce zamieszkania dla celów podatkowych poza Polską w okresie trzech lat kalendarzowych poprzedzających bezpośrednio rok, w którym przeprowadził/przeprowadzi się Pan do Polski oraz od początku roku, w którym przeprowadził/przeprowadzi się Pan do Polski do dnia poprzedzającego dzień, w którym przeprowadził/przeprowadzi się Pan do Polski (np. umowa o pracę, historia zatrudnienia, zagraniczne zeznania podatkowe, zagraniczna umowa najmu nieruchomości, paski wynagrodzeń, wyciągi bankowe czy też zagraniczne zaświadczenie od pracodawcy lub inne – prosimy wyjaśnić jakie)?

-Tak.

Pytanie

Czy przysługuje Panu możliwość skorzystania z ulgi na powrót?

Pana stanowisko w sprawie

Uważa Pan, że powinien Pan mieć możliwość skorzystania z ulgi na powrót, gdyż faktycznie nie prowadził Pan swojego życia w Polsce, w okresie dłuższym niż 3 ostatnie lata.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 226 ze zm.):

Na podstawie art. 21 ust. 39 ww. ustawy:

Stosownie do art. 21 ust. 43 ww. ustawy:

W myśl natomiast art. 21 ust. 44 ww. ustawy:

Powyższe przepisy zostały wprowadzone z dniem 1 stycznia 2022 r. przez art. 1 pkt 13 lit. a) tiret 13 ustawy z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 2105 ze zm.).

Ponadto, z art. 53 ww. ustawy zmieniającej wynika, że:

Zwolnienie przedmiotowe, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, polega na zwolnieniu od podatku dochodowego niektórych przychodów osiągniętych w czterech kolejno po sobie następujących latach podatkowych przez podatników, którzy w wyniku przeniesienia miejsca zamieszkania na terytorium Polski po dniu 31 grudnia 2021 r. podlegają w Polsce nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu.

W celu skorzystania z ww. „ulgi na powrót” spełnione muszą być również dodatkowe warunki określone w art. 21 ust. 39, 43 i 44 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Dla zastosowania ww. zwolnienia przedmiotowego jest więc istotne m.in. aby przeniesienie miało miejsce po 31 grudnia 2021 r. oraz aby podatnik nie miał miejsca zamieszkania na terytorium Polski zarówno w okresie obejmującym trzy lata kalendarzowe poprzedzające bezpośrednio rok, w którym zmienił miejsce zamieszkania na Polskę, jak i w okresie od początku roku, w którym zmienił miejsce zamieszkania na terytorium Polski, do dnia poprzedzającego dzień, w którym zmienił miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Kwestie związane z posiadaniem miejsca zamieszkania na terytorium Polski zostały uregulowane w art. 3 i art. 4a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Zgodnie z art. 3 ust. 1 ww. ustawy:

Jak wynika z art. 3 ust. 1a ww. ustawy:

W świetle art. 4a ww. ustawy:

Aby zapewnić sobie możliwość skorzystania z omawianej preferencji podatkowej, należy zarówno przez trzy lata kalendarzowe poprzedzające bezpośrednio rok, w którym zmieniono miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz w okresie od początku roku, w którym zmieniono miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do dnia poprzedzającego ten dzień, nie posiadać miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i co istotne – w wyniku przeniesienia miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - należy mieć nieograniczony obowiązek podatkowy na terytorium RP.

Z treści wniosku wynika, że od dnia 1 stycznia 2014 r. mieszka Pan w Niemczech, gdzie jest Pan zameldowany i prowadzi Pan swoje życie. Od dnia 1 marca 2013 r. wynajmuje Pan mieszkanie wraz z Pana żoną na terenie Niemiec i jest Pan tam zatrudniony nieustannie na etacie w niemieckiej firmie. W najbliższym czasie planuje Pan powrót do Polski. Do dnia przyjazdu Pana do Polski z zamiarem pobytu stałego posiadał/będzie Pan posiadał nieograniczony obowiązek podatkowy w Niemczech. Na chwilę obecną nie planuje Pan od dnia 1 stycznia 2025 r. pracować w Niemczech, a co za tym idzie, nie będzie Pan posiadał nieograniczonego obowiązku podatkowego w Niemczech, gdyż pracę zarobkową będzie Pan wykonywał na terenie Polski.

Z przedstawionego opisu sprawy wynika jednoznacznie, że zmieni się Pana poprzednia rezydencja, przeniesie Pan bowiem do Polski miejsce zamieszkania, centrum interesów życiowych, podejmie pracę, będzie więc Pan miał w Polsce rezydencję podatkową a w konsekwencji, będzie Pan miał w Polsce nieograniczony obowiązek podatkowy.

Zatem z przedstawionego opisu wynika, że zmieni się Pana poprzednia rezydencja, ponieważ w wyniku przeniesienia miejsca zamieszkania do Polski, na terytorium Polski będzie Pan podlegał w Polsce nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu. Zatem wskazać należy, że spełnia Pan warunek określony w art. 21 ust. 43 pkt 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Następny warunek określa art. 21 ust. 43 pkt 2 lit. a) i b) ww. ustawy.

Z treści wniosku wynika, że nie miał Pan miejsca zamieszkania na terytorium Polski w okresie trzech lat kalendarzowych poprzedzających bezpośrednio rok, w którym przeprowadził/przeprowadzi się Pan do Polski, oraz od początku roku do dnia poprzedzającego dzień, w którym przeprowadzi się Pan do Polski.

Zatem, spełnia Pan również wymagania wskazane w art. 21 ust. 43 pkt 2 lit. a) i b) ww. ustawy.

Jednym z warunków wymienionych w art. 21 ust. 43 pkt 3 ww. ustawy jest posiadanie przez podatnika obywatelstwa polskiego.

Z treści wniosku wynika, że posiada Pan obywatelstwo polskie. Wobec powyższego spełnił Pan również warunek wskazany w art. 21 ust. 43 pkt 3 lit. a) ww. ustawy, albowiem przeniesienie miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nastąpiło w związku z posiadaniem przez Pana obywatelstwa polskiego.

Kolejnym istotnym kryterium umożliwiającym zastosowanie „ulgi na powrót” jest stosownie do art. 21 ust. 43 pkt 4 ww. ustawy, posiadanie certyfikatu rezydencji lub innych dowodów dokumentujących miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w okresie niezbędnym do ustalenia prawa do tego zwolnienia.

Zgodnie z art. 5a pkt 21 ww. ustawy:

Z treści ww. regulacji wynika, że dokumentowanie miejsca zamieszkania dla celów podatkowych w okresie niezbędnym do ustalenia prawa do „ulgi na powrót” może alternatywnie nastąpić posiadanym przez podatnika certyfikatem rezydencji lub innym dowodem. Wystarczy zatem, że podatnik posiada inne dokumenty, które potwierdzą jego miejsce zamieszkania w innym państwie, niemniej muszą być to dokumenty potwierdzające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych. Takimi dokumentami mogą być np. umowa o pracę, albo umowa najmu mieszkania za granicą, albo zaświadczenie od byłego pracodawcy.

Choć przepisy podatkowe nie wymieniają w tym zakresie żadnego katalogu, to należy pamiętać, że zgodnie z art. 180 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.):

Powyższe oznacza, że innymi dowodami wskazującymi na miejsce zamieszkania poza Polską mogą być m.in. umowa o pracę, historia zatrudnienia, zagraniczne zeznania podatkowe, zagraniczna umowa najmu nieruchomości, paski wynagrodzeń, wyciągi bankowe czy też zagraniczne zaświadczenie od pracodawcy. Można w tym zakresie przedstawić również inne dowody.

W uzupełnieniu wniosku w odpowiedzi na pytanie czy posiada/będzie posiadał Pan certyfikat rezydencji lub inny dowód/inne dowody dokumentujące miejsce zamieszkania dla celów podatkowych poza Polską w okresie trzech lat kalendarzowych poprzedzających bezpośrednio rok, w którym przeprowadził/przeprowadzi się Pan do Polski oraz od początku roku, w którym przeprowadził/przeprowadzi się Pan do Polski do dnia poprzedzającego dzień, w którym przeprowadził/przeprowadzi się Pan do Polski, wskazał Pan, że tak.

Z treści wniosku wynika zatem, że Pan posiada/będzie posiadał dokumenty potwierdzające, że Pana miejsce zamieszkania dla celów podatkowych przed przyjazdem do Polski znajdowało się w Niemczech. Będzie spełniał Pan zatem warunek wskazany w art. 21 ust. 43 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Jednocześnie, w sposób oczywisty spełnia Pan również zastrzeżenie wynikające z art. 21 ust. 43 pkt 5 ww. ustawy, jako że skorzystanie z przedmiotowej ulgi jest możliwe dopiero poczynając od rozliczenia za rok 2022.

Stosownie do przedstawionego we wniosku opisu sprawy, spełnił Pan również zastrzeżenie wynikające z art. 53 ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw, ponieważ – jak wskazał Pan w opisie sprawy – przeniesie Pan swoje miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej po dniu 31 grudnia 2021 r.

Mając na uwadze przedstawiony opis sprawy oraz powołane przepisy prawa podatkowego należy uznać, że przysługuje Panu prawo do skorzystania z tzw. „ulgi na powrót”, o której mowa w art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Przedmiotowe zwolnienie z opodatkowania będzie obejmowało przychody do wysokości nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty 85 528 zł, osiągnięte z tytułów wymienionych w art. 21 ust. 1 pkt 152 lit. a)-d) ww. ustawy – w czterech kolejno po sobie następujących latach podatkowych, licząc od początku roku, w którym nastąpiło przeniesienie miejsca zamieszkania albo od początku roku następnego.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, który Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Organ podkreśla, że procedura wydawania indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego nie podlega regułom przewidzianym dla postępowania podatkowego, czy kontrolnego. Organ wydający interpretacje opiera się wyłącznie na opisie stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego przedstawionego we wniosku – nie prowadzi postępowania dowodowego. Postępowanie w sprawie wydania interpretacji indywidualnej ma na celu wyjaśnienie wątpliwości co do sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego materialnego do określonego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Przedmiotem interpretacji wydanej na podstawie art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.) jest sam przepis prawa. Rolą postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów podatkowych nie jest bowiem ustalanie stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego, stanowi to bowiem domenę ewentualnego postępowania podatkowego.

Końcowo wskazać należy, że z uwagi na to, że interpretacje prawa podatkowego wydawane są w indywidualnej sprawie zainteresowanego, co wynika z art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa – niniejsza interpretacja dotyczy wyłącznie Pana. Nie wywołuje skutków prawnych dla innych osób (np. Pana żony).

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.

·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w ... Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.