Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. VII SA/Wa 142/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Asesor WSA Iwona Ścieszka, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Piotr Czyżewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi M. K. i G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 4 listopada 2022 r. znak KOA/2104/Ar/21 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz M. K. i G. K. solidarnie kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga G. K. i M. K. (dalej jako: "skarżący", "strona") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej jako: "SKO w Warszawie", "organ odwoławczy", "organ II instancji") z dnia 4 listopada 2022 r., znak: KOA/2104/Ar/21, na podstawie której ww. organ, po rozpatrzeniu odwołania D. K. i K. K., reprezentowanych przez adwokata W. G. od decyzji Burmistrza [...] z [...] stycznia 2019 r. nr [...] o warunkach zabudowy na terenie działek ewid. Nr [...] obr. [...] położonych w [...] dla inwestycji polegającej na budowie pięciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych uchylił decyzję organu I instancji w całości i orzekł o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla ww. inwestycji.

Do wydania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego

w Warszawie doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu 8 listopada 2018 r. z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pięciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie części działek ewid. nr [...] obr. [...] położonych w [...], wystąpił M. K., zam. ul. [...]. Ocena przedstawionego zamierzenia budowlanego przeprowadzona przez organ lokalizacyjny wykazała, że planowana zmiana zagospodarowania terenu, w przypadku braku miejscowego planu, należała do tzw. innych inwestycji w rozumieniu art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945) i stosownie do przepisu art. 59 ust. 1 ww. ustawy - wymagała ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy. Tym samym wniosek inwestora został sformułowany prawidłowo i zawierał wszystkie niezbędne elementy, które określono w art. 52 ust. 2 cyt. ustawy. Wykorzystując dane uzyskane drogą elektroniczną z zasobu Zarządu Geodezji, Katastru, Gospodarki Nieruchomościami i Ochrony Gruntów Rolnych, rozpoznano stosunki własnościowe dotyczące otoczenia terenu planowanej inwestycji w sposób umożliwiający ustalenie stron postępowania administracyjnego. Stosownie do wymogów procedury administracyjnej (art. 10 k.p.a.) wszystkie strony zostały zawiadomione o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy oraz o przysługujących im uprawnieniach, z których mogły korzystać bez ograniczeń. Oceniono, iż planowane zamierzenie inwestycyjne spełniało łącznie wszystkie warunki umożliwiające wydanie warunków zabudowy, wymienione w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Szczegółowy opis w odniesieniu do poszczególnych punktów znalazł się w wyniku analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, stanu faktycznego i prawnego, który był załącznikiem do decyzji organu I instancji.