Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 1500/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie: sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 1 lutego 2022 r. sygn. akt II SAB/Lu 2/22 w sprawie ze skargi T.K. na bezczynność Starosty B. w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 1 lutego 2022 r., II SAB/Lu 2/22 oddalił skargę T.K. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

T.K. pismem z 26 marca 2021 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Starosty [...] w zakresie dotyczącym nierozpatrzenia jego wniosku o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Starosty [...] z 20 marca 2018 r. znak AB.6740.117.2018. Decyzją tą wskazany organ zmienił decyzję własną z 7 lipca 2017 r. znak AB.6740.291.2017 zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą [...] sp. z o.o. pozwolenia na budowę budynku handlowego z pylonem, parkingiem i infrastrukturą techniczną na działkach nr ew. [...] ark. mapy 58 położonych przy [...] w B. Skarga została poprzedzona ponagleniem. Skarżący w skardze wyjaśnił, że wniesione pismem z 4 czerwca 2020 r. żądanie zostało rozpatrzone przez Starostę [...], który postanowieniem z 22 czerwca 2020 r. znak AB.6740.117.2018 orzekł o wznowieniu postępowania. Zostało ono zawieszone, a następnie ponownie podjęte, o czym wnioskodawca został poinformowany pismem z 5 lutego 2021 r. Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.) dalej: k.p.a., w zw. z art. 35 ust. 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm.) dalej: p.b., przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu, wnosząc o zobowiązanie Starosty [...] do wydania decyzji w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi, stwierdzenia, że Starosta [...] dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądzenia kosztów postępowania. Uzupełniając skargę, skarżący w piśmie z 21 czerwca 2021 r. oświadczył, że Starosta [...] doręczył 31 marca 2021 r. decyzję wydaną w sprawie znak AB.6740.117.2018. W związku z powyższym wniósł o umorzenie postępowania w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, wymierzenie Staroście [...] grzywny w wysokości 10000 zł, a także przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości trzykrotności kwoty określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) dalej: p.p.s.a.