Obowiązek informowania cudzoziemców o ich prawach i obowiązkach - Wyrok NSA z dnia 4 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 1112/22

Organ administracyjny prowadzący postępowanie dotyczące cudzoziemca jest zobowiązany upewnić się, że wszelkie kluczowe dla sytuacji prawnej cudzoziemca informacje, w tym obowiązki wynikające z decyzji, zostały przekazane w zrozumiałym dla niego języku. W przypadku niedopełnienia tego wymogu organ nie może obciążać cudzoziemca konsekwencjami prawnymi za uchybienia wynikające z nieznajomości prawa.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1759/21 w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia 28 września 2021 r., nr DL.WIIIPO.410.1713.2021/MG/II w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców na rzecz A.M. kwotę 1287 (jeden tysiąc dwieście osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 8 lutego 2022 r., IV SA/Wa 1759/21 oddalił skargę A.M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców (dalej: SUdSC) z 28 września 2021 r. nr DL.WIIIPO.410.1713.2021/MG/II w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że w wyniku rozpatrzenia wniosku A.M., obywatelki Azerbejdżanu, z 10 lipca 2020 r. Wojewoda Mazowiecki decyzją z 15 stycznia 2021 r. nr WSC-II-D.6151.32346.2020, działając na podstawie art. 100 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 w zw. z art. 114 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2020 r. poz. 35 ze zm.), dalej: u.c., oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), dalej: k.p.a., odmówił udzielenia ww. cudzoziemce zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Powyższe rozstrzygnięcie organ uzasadnił niespełnianiem przez cudzoziemkę przesłanki określonej w art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b u.c. związanej z posiadaniem stabilnego i regularnego źródła dochodu wystarczającego na pokrycie kosztów utrzymania siebie. Wojewoda Mazowiecki stwierdził również, że decyzją z 26 lutego 2018 r. nr WSC-VII-D.6151.34441.2017 udzielił cudzoziemce zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terminem ważności do 25 lutego 2021 r. w celu wykonywania pracy na rzecz [...] sp. z o.o. w W., przy czym zgromadzony materiał dowodowy wskazuje, iż cudzoziemka nie udokumentowała faktu podjęcia zatrudnienia na warunkach udzielonego uprzednio zezwolenia.