Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2023 r., sygn. I SA/Wa 945/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Trochym Asesor WSA Nina Beczek Protokolant referent Aneta Suchecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi S. L., H. D., I. Z., J. D., J. P. i R. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 13 października 2023 r. znak: DN.gn.625.265.2021, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, dalej "Minister", na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (D.U. 2022, poz. 2000 ze zm.), dalej "kpa", utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z 2 listopada 2021 r. znak: WS-III.7515.2.47.2019.MK.

Decyzją tą umorzono postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia z 1 grudnia 1954 r. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonych w gromadzie N. o ogólnej pow. 1114 ha, pozostałych po osobach przesiedlonych do ZSRR w ramach akcji "Wisła". Jednym z właścicieli był P. R. (poz. 60 ww. orzeczenia). Wniosek o wszczęcie postępowania nieważnościowego został złożony 26 maja 2019 r. przez S. L., J. D., I. Z., J. P., R. B. i H. D. – następców prawnych P. R.

Minister wskazał, że w dniu 16 września 2021 r. weszła w życie ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1491), w której w art. 2 ust. 2 wskazano, że postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia wszczęte po upływie 30 lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia a niezakończone przed dniem wejścia w życie tej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem umarza się z mocy prawa.

Ustalając spełnienie przesłanek z art. 2 ww. ustawy organ ustalił, że dokumentem, który pośrednio wskazuje kiedy doszło do ogłoszenia/doręczenia orzeczenia jest decyzja tymczasowa wydana przez PPRN w G. z 17 grudnia 1957 r. znak: L.PZR.19-Vg/1613/57. Na podstawie tej decyzji jeden z właściciel, który powrócił na teren wsi N. objął w posiadanie grunty o pow. ok 6 ha położone w N. jako ekwiwalent za nieruchomość przejętą na Skarb Państwa orzeczeniem z 1 grudnia 1954 r.. Ponadto w aktach znajduje się decyzja PPRN w G. z 29 czerwca 1970 r. znak: PZR.10.Vg/1613/57, mocą której jednemu z byłych właścicieli nadano gospodarstwo rolne o pow. 6,32 ha położone we wsi N. jako ekwiwalent za gospodarstwo rolne przejęte na Skarb Państwa orzeczeniem z 1 grudnia 1954 r.. Zdaniem organu, osoby które powróciły do wsi N. wiedziały więc, że nie są już właścicielami posiadanych gruntów i podejmowały działania żeby je odzyskać. Uwzględniając zatem całokształt sprawy organ uznał, że doręczenie/ogłoszenie orzeczenia z 1 grudnia 1954 r. musiało nastąpić przed wydaniem decyzji tymczasowej a więc przed 17 grudnia 1957 r.