Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NICHOLASA EMILIOU

przedstawiona w dniu 25 kwietnia 2024 r.(1)

Sprawa C‑239/23

Karl und Georg Anwander GbR Güterverwaltung

przeciwko

Land Baden‑Württemberg,

przy udziale:

Freistaat Bayern

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Sigmaringen (sąd administracyjny w Sigmaringen, Niemcy)]

Odesłanie prejudycjalne – Rolnictwo – Finansowanie przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) – Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami – Obszary górskie – Świadczenie wyrównawcze – Wykluczenie z płatności użytków położonych w sąsiednim regionie położonym na innym obszarze administracyjnym

I. Wprowadzenie

1. Początek 2024 r. upłynął pod znakiem demonstracji i blokad organizowanych przez rolników w wielu państwach członkowskich Unii Europejskiej(2). Chociaż żądali oni konkurencji na równych zasadach między rolnikami Unii oraz poprawy warunków wynagrodzenia, wskazywali oni również na serię opóźnień na poziomie administracyjnym, uniemożliwiających im uzyskanie we właściwym terminie obiecanej pomocy, w szczególności w ramach wspólnej polityki rolnej.

2. Rozpatrywana sprawa jest kolejnym przykładem praktycznych trudności, na jakie mogą napotykać rolnicy.

Rozporządzenie (UE) nr 1305/2013() ustanawia system pomocy na rzecz rozwoju obszarów wiejskich i przewiduje, że państwa członkowskie mogą zdecydować się na rekompensaty dla rolników, których grunty położone są na obszarach z ograniczeniami naturalnymi. Chociaż Niemcy dokonały tego wyboru, określenie warunków kwalifikowalności oraz weryfikacja ich spełniania zostały delegowane na kraje związkowe. Ponieważ żaden z krajów związkowych nie jest właściwy do przyznawania płatności w odniesieniu do gruntu, który nie jest położony w granicach jego terytorium, każdy kraj związkowy decyduje o płatnościach na rzecz gruntów wchodzących w zakres jego właściwości miejscowej.