Wyrok NSA z dnia 10 września 2024 r., sygn. III OSK 614/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 2087/22 w sprawie ze skargi R.K. oraz Związku Zawodowego [...] na decyzję Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia 12 września 2022 r., nr DOM1.1125.75.2022 w przedmiocie zwolnienia ze służby oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 20 października 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 2087/22, oddalił skargi R.K. oraz Związku Zawodowego Celnicy PL [...] na decyzję Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia 12 września 2022 r., nr DOM1.1125.75.2022 w przedmiocie zwolnienia ze służby. W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej [...], na podstawie art. 158 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2020 r., poz. 505 ze zm., dalej "ustawa o KAS"), z dniem 22 kwietnia 2020 r. mianował R.K. do służby przygotowawczej w Służbie Celno-Skarbowej w Izbie Administracji Skarbowej [...], wskazując jako miejsce pełnienia służby [...] Urząd Celno-Skarbowy [...].

W okresie pełnienia służby przygotowawczej R.K. otrzymał trzy opinie okresowe stwierdzające jego przydatność do służby: 1) z 21 listopada 2020 r. - za okres służby od 27 lipca 2020 r. do 21 października 2020 r.; 2) z 11 maja 2021 r.- za okres służby od 22 października 2020 r. do 22 kwietnia 2021 r. (od 7 do 12 miesiąca pełnienia służby); 3) z 20 września 2021 r. - za okres od 23 kwietnia 2021 r. do 20 września 2021 r. (od 13 do 18 miesiąca pełnienia służby) oraz jedną opinię negatywną, o jego nieprzydatności do służby (z 31 maja 2022 r., tj. od 19 do 24 miesiąca pełnienia służby, tj. obejmującą okres od 21 września 2021 r. do 20 maja 2022 r.). Ostatnia opinia sporządzona została przez E.C. - Kierownika Działu Techniki i Obserwacji, w którym funkcjonariusz pełnił służbę przygotowawczą od 1 października 2021 r. do 22 maja 2022 r.