Postanowienie NSA z dnia 15 października 2024 r., sygn. II GZ 450/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 15 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. Sp. z o.o. w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2024 r., sygn. akt VI SA/Wa 6419/23 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. P. Sp. z o.o. w G. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 6 października 2023 r. nr DPK.WUP.6060.123.2023.7 w przedmiocie ustalenia kwoty udziału w pokryciu dopłaty do świadczenia usługi powszechnej postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

I.

M. Sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, z zachowaniem trybu i terminu wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zaskarżając w całości decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) z dnia 6 października 2023 r. nr DPK.WUP.6060.123.2023.7, którą ustalono dla niej kwotę 706 001,32 zł, jako kwotę udziału w pokryciu dopłaty 2007.2. (pkt 1) i której nadano rygor natychmiastowej wykonalności (pkt 2).

W skardze skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek skarżąca wskazała, że wobec nieprawidłowości zaskarżonej decyzji, oraz konieczności stwierdzenia jej nieważności, wstrzymanie jej natychmiastowego wykonania jest w niniejszej sprawie niezbędne. Natomiast ewentualne wykonanie decyzji spowoduje u skarżącej niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, bowiem egzekucja kwoty [...] zł spowoduje "niewątpliwie sama w sobie znaczną szkodę". Na potwierdzenie skarżąca wskazała, że ww. kwota stanowi ok. 5,23% całego rocznego zysku, który uzyskała za 2022 r. zgodnie z załączonym do skargi jednostkowym sprawozdaniem z całkowitych dochodów za okres od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. wykazujące zysk netto w kwocie [...] zł. Ponadto, skarżąca wskazała, że ewentualne odzyskanie przez skarżącą wyegzekwowanej szkody wymagać będzie pełnego trybu skargowego związanego z rozpoznaniem sprawy, co już samo w sobie wskazuje na trudny do odwrócenia skutek zarówno w sensie prawnym jak i faktycznym. Skarżąca zwróciła również uwagę na brak przepisów regulujących ewentualny zwrot wyegzekwowanego świadczenia na skutek uchylenia zaskarżonej decyzji oraz na szkodę w postaci utraconych korzyści i spadku wartości nabywczej kwot nominalnych, co świadczy o trudnych do odwrócenia skutkach. Do wniosku skarżąca załączyła stronę szóstą sprawozdania finansowego skarżącej za 2022 r.