Wyrok NSA z dnia 24 czerwca 2024 r., sygn. II OSK 1033/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Wr 656/22 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 5 maja 2022 r., nr SKO 4122/57/21 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 23 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Wr 656/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej: "WSA we Wrocławiu", "Sąd wojewódzki", "Sąd I instancji") po rozpoznaniu skargi P. S.A. z siedzibą w P. (dalej: "inwestor", "spółka", "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (dalej: "Kolegium", "SKO", "skarżący kasacyjnie") z 5 maja 2022 r., nr SKO 4122/57/21 – uchylił zaskarżoną decyzję oraz orzekł w przedmiocie kosztów sądowych.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z 29 lipca 2021 r. spółka wystąpiła o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie pojemności magazynowej na paliwa i biokomponenty Terminalu P. S.A. (dalej: "Terminal"), przewidzianej do realizacji przy ul. [...] we W., na działce nr [...], AR [...], obręb S.

Prezydent Wrocławia (dalej: "Prezydent", "organ I instancji"), decyzją z 4 marca 2022 r., nr 61/2022 odmówił ustalenia warunków zabudowy wskazując, że nie zostały spełnione przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 3 i 5 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 503), dalej: "u.p.z.p.", tj. niewystarczająca infrastruktura drogowa oraz planowana inwestycja jest niezgodna z art. 73 ust. 3 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2021 r., poz. 1973 ze zm.), dalej: "p.o.ś."