Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2024 r., sygn. I OSK 1820/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz sędzia del.WSA Anna Wesołowska Protokolant starszy asystent sędziego Anna Kuklińska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Parafii [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 grudnia 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 1211/19 w sprawie ze skargi Parafii [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 marca 2019 r. nr GZ.rn.625.222.2018 w przedmiocie reformy rolnej I. oddala skargę kasacyjną, II. oddala wniosek J.B. o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 31 grudnia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1211/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Parafii Rzymsko-Katolickiej pw. [...] w [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 marca 2019 r. nr GZ.rn.625.222.2018 w przedmiocie reformy rolnej.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu decyzją Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 17 lipca 2018 r. stwierdzającą, że zespół dworsko-parkowy położony w [...], gm. [...], powiat tarnowski, oznaczony jako dawne parcele katastralne: pb nr nr [...], [...] oraz pgr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] objęty dawnym wykazem hipotecznym lwh [...] ks. tab. gm. kat. [...] (następnie lwh [...]) odpowiadający aktualnej działce ewidencyjnej nr [...], dla której prowadzona jest przez Sąd Rejonowy w Tarnowie Wydział Ksiąg Wieczystych księga wieczysta [...] – nie podpadał pod działanie art. 2 ust. 1 lit. e dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13). Organ wskazał, że zespół dworsko - parkowy w [...], w chwili przejęcia na cele reformy rolnej, z uwagi na charakter zabudowy, przeznaczenie i sposób użytkowania, nie mógł służyć produkcji rolnej w znaczeniu przyjętym w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 5 czerwca 2006 r., sygn. akt I OPS 2/06). Dodatkowo organ powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych wyjaśnił, że powiązania podmiotowe, finansowe i terytorialne zespołu dworsko - parkowego z pozostałą częścią nieruchomości ziemskiej nie mogą przesądzać o istnieniu związku funkcjonalnego. Decydującego znaczenia nie może mieć także źródło dochodów właściciela, ani też fakt zamieszkiwania przez właściciela nieruchomości ziemskiej w dworze i korzystanie z parku. Stwierdzenie braku którejś z przesłanek art. 2 ust. 1 lit. e dekretu powoduje, że dana nieruchomość lub jej część nie podpada pod zakres tego przepisu. W rozpatrywanej sprawie nie znaleziono dowodów świadczących o wykorzystaniu objętej wnioskiem części majątku [...] na cele związane z gospodarką rolną.