Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Ke 294/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Armański, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi D. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 8 kwietnia 2024 r. znak: SKO.PS-80/1112/340/2024 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 8.04.2024 r. znak: SKO.PS-80/1112/340/2024 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane dalej "SKO") utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Kielce z 16.01.2024 r. znak: MOPR-ŚRDM.5211.10837.1.2024 w przedmiocie odmowy przyznania D. Z. (zwanej dalej "stroną") prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności tj. J. K. (matka).

W uzasadnieniu decyzji SKO, wskazując inne powody niż podnoszone przez organ I instancji, przytoczyło art. 63 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 7.07.2024 r. o świadczeniu wspierającym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1429), dalej "u.ś.w.", zauważając jednocześnie iż wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, który strona nadała w placówce pocztowej 29.12.2023 r., wpłynął do MOPR w Kielcach dopiero 2.01.2024 r. i wobec tego – z uwagi na treść art. 61 § 3 K.p.a. – przy rozpoznawaniu niniejszej sprawy zastosowanie miały przepisy obowiązujące od 1.01.2024 r. Datą złożenia wniosku jest bowiem data wpływu wniosku do organu (data doręczenia), nie zaś data nadania wniosku w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego. Jest to o tyle istotne, że od 1.01.2024r. obowiązują nowe zasady ustalania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, wynikające z treści przepisów ustawy z dnia 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 323 t.j.), zwanej dalej "u.ś.r.". W rezultacie, w sytuacji gdy wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego złożony zostanie po dniu 31.12.2023 r. – tak jak miało to miejsce w niniejszej sprawie – prawo do świadczenia należy ustalić na podstawie nowych przepisów, które obowiązują od 1.01.2024 r. W tym zakresie SKO wskazało, że zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 17 ust. 1 u.ś.r. świadczenie pielęgnacyjnej przysługuje m.in. matce albo ojcu, bądź innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2023 r. poz. 2809) ciąży obowiązek alimentacyjny - jeżeli sprawują opiekę nad osobą w wieku do ukończenia 18 roku życia legitymującą się m.in. orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Nowe zasady przyznawania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, które weszły w życie od dnia 1.01.2024 r. dotyczą wszystkich osób składających wnioski po raz pierwszy po tej dacie.