Rozstrzyganie skargi kasacyjnej wobec decyzji o odszkodowaniu za nieruchomość - Wyrok NSA z dnia 7 sierpnia 2024 r., sygn. I OSK 1242/24

W przypadku tożsamych zarzutów w różnych sprzeciwach od tej samej decyzji administracyjnej, wcześniejszy prawomocny wyrok może wywierać wpływ na kolejne postępowania, a jednostronna różnica w stronach postępowania nie wyklucza uwzględnienia takiej sytuacji z prawnego punktu widzenia.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 2683/23 w sprawie ze sprzeciwu [...] S.A. z siedzibą w [...] od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia 25 czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 15 stycznia 2024 r. (sygn. akt IV SA/Wa 2683/23) – orzekając na podstawie art. 151a § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej "p.p.s.a.") – oddalił sprzeciw [...] S.A. z siedzibą w [...] od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia 25 czerwca 2020 r. nr [...] uchylającej decyzję Starosty [...] z dnia 31 marca 2020 r. nr [...] o ustaleniu odszkodowania za ograniczenie prawa własności nieruchomości i przekazującej sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania.

W skardze kasacyjnej, zaskarżając powyższy wyrok w całości, [...] S.A. z siedzibą w [...] zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy w postaci:

1. art. 64e p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.; dalej jako “k.p.a.") w zw. z art. 170 p.p.s.a. i art. 151a § 1 i § 2 p.p.s.a. - poprzez błędne przyjęcie, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy jest zdeterminowane treścią wyroków sądów administracyjnych wydanych w sprawie ze sprzeciwu [...] SA od decyzji Wojewody Mazowieckiego z 25 czerwca 2020 r. nr [...], to jest: wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 1 października 2020 r. (I SA/Wa 1812/20), oddalającego sprzeciw [...] SA od wskazanej decyzji oraz wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 lipca 2021 r. (I OSK 973/21), oddalającego skargę kasacyjną [...] SA od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 1 października 2020 r. (I SA/Wa 1812/20) - podczas, gdy stronami w postępowaniach o sygnaturach akt I SA/Wa 1812/20 i I OSK 973/21 były: [...] SA i Wojewoda Mazowiecki, a nie Skarżąca, zaś brak jest przepisu prawa, który przewidywałby rozszerzony skutek prawomocności materialnej wskazanych wyroków względem Skarżącej i brak możliwości merytorycznego rozpoznania jej sprzeciwu od decyzji Wojewody Mazowieckiego w sytuacji, gdy sprzeciw [...] SA został prawomocnie oddalony, w konsekwencji czego zaskarżony wyrok nie poddaje się kontroli kasacyjnej i nie przedstawia motywów w sposób pozwalający na ich zrozumienie przez strony postępowania i przez Naczelny Sąd Administracyjny, zatem uchybienie to miało wpływ na wynik sprawy,