Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2023 r., sygn. I SA/Wa 724/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Durzyńska, sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.), Protokolant starszy referent Aleksandra Cymerska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o. o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 stycznia 2023 r. nr DO.4.7613.23.2022.RF w przedmiocie umorzenia z dniem 16 września 2021 r. postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia oddala skargę

Uzasadnienie

Minister Rozwoju i Technologii (dalej jako "Minister" lub "organ") decyzją z 20 stycznia 2023 r. znak DO.4.7613.23.2022.RF uchylił w całości decyzję Wojewody [...] (dalej jako "Wojewoda") z 7 kwietnia 2022 r. znak [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji i umorzył postępowanie przed organem pierwszej instancji.

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Naczelnik Dzielnicowego Zarządu Gospodarki Terenami [...] decyzją z 27 października 1983 r. znak [...] orzekł o przejściu na własność Skarbu Państwa nieruchomości położonych w [...] oznaczonych jako dz. nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], [...], położonych w [...], w byłej gm. kat. [...], obręb [...], stanowiących własność [...] Fabryki [...].

[...] Fabryka [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej jako "skarżąca") wnioskiem z 13 września 2021 r. wystąpiła do Wojewody o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji z 27 października 1983 r.

Wojewoda decyzją z 7 kwietnia 2022 r., działając na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", w zw. z art. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1491), powoływanej dalej jako "ustawa zmieniająca", umorzył z dniem 16 września 2021 r. postępowanie z wniosku skarżącej w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że zgodnie z klauzulą ostateczności widniejącą na kontrolowanej decyzji, stała się ona ostateczna z dniem 14 listopada 1983 r., a zatem musiała być doręczona/ogłoszona przed tym dniem. Z kolei postępowanie nadzorcze w sprawie zostało zainicjowane wnioskiem skarżącej z 13 września 2021 r. (data wpływu do organu 14 września 2021 r.). Skoro więc wszczęcie tego postępowania nastąpiło po upływie 30 lat od dnia doręczenia/ogłoszenia decyzji z 1983 r. to postępowanie administracyjne z dniem 16 września 2021 r. podlega umorzeniu z mocy prawa, a w konsekwencji brak jest możliwości wydania decyzji merytorycznej.