Wyrok NSA z dnia 17 lipca 2024 r., sygn. II OSK 1472/23

Dnia 17 lipca 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1174/22 w sprawie ze skargi Gminy T. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 kwietnia 2022 r. znak DOZ-OAiK.650.493.2021.MW w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 11 stycznia 2023 r., VII SA/Wa 1174/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie oddalił skargę Gminy T. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (MKiDN) z 26 kwietnia 2022 r. znak DOZ-OAiK.650.493.2021.MW, w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

2.1. Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, budynek [...], tak zwane [...], w zespole pensjonatowo-parkowym w T. przy ul. [...], działka nr ew. [...] [...], został wpisany decyzją nr [...] z 21 czerwca 1995 r. do rejestru zabytków wraz z pozostałymi elementami zespołu – pensjonatem, tzw. zamkiem, oficyną z wozownią i parkiem krajobrazowym.

2.2. Wyrokując w sprawie VII SA/Wa 1174/23 kolejno wskazano, że 6 lutego 2015 r. Dolnośląski Wojewódzki Konserwator Zabytków (DWKZ) przeprowadził kontrolę ww. zabytkowego budynku [...], podczas której stwierdził, że obiekt ten znajduje się w katastrofalnym stanie technicznym. W związku z powyższym DWKZ, działając na podstawie art. 49 ust. 1 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Uoz), decyzją nr 145/2018 z 22 stycznia 2018 r. znak: WZN.5180.26.2017.RK, nakazał Gminie T. wykonanie w budynku [...] przy ul. [...] w T. następujących prac i robót budowlanych: naprawę istniejących i odbudowę brakujących murów konstrukcyjnych, naprawę istniejących i odtworzenie brakujących tynków zewnętrznych z odtworzeniem faktury tynku i dekoracji tynkarskiej, naprawę istniejących i odtworzenie brakujących tynków wewnętrznych, naprawę drewnianych drzwi wejściowych z okuciami, odbudowę dachu i położenie pokrycia dachowego. Organ ochrony zabytków wskazał na konieczność uzyskania pozwolenia konserwatorskiego na prowadzenie powyższych prac i wyznaczył termin ich wykonania do 31 grudnia 2018 r.