Wyrok WSA w Opolu z dnia 11 lipca 2024 r., sygn. I SA/Op 302/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Protokolant St. referent Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2024 r. sprawy ze skargi M. S. i P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 stycznia 2024 r., nr SKO.40.2053.2023.li w przedmiocie wstrzymania użytkowania terenu i wyznaczenia terminu do wystąpienia z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżących solidarnie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez M. S. i P. B. (dalej: skarżący, strona, inwestor) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej: Kolegium, SKO) z dnia 30 stycznia 2024 r., nr SK0.40.2053.2023.H, mocą której – po rozpatrzeniu odwołania E. L. od decyzji Burmistrza Prudnika z 3 kwietnia 2023 r., nr MG.GP.II.6730.8.2022, odmawiającej wstrzymania użytkowania działki nr a, k.m. [...], obręb D., przysiółek [...], gmina P. – uchylono decyzję pierwszoinstancyjną w całości i orzeczono co do istoty sprawy nakazując M. S. i P. B., współwłaścicielom działki nr a, k.m. [...], obręb D., przysiółek [...], gmina P., wstrzymanie użytkowania ww. działki, wyznaczając jednocześnie jednomiesięczny termin, licząc od dnia doręczenia niniejszej decyzji, w którym należy wystąpić do Burmistrza Prudnika z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie na działce nr a, k.m. [...], obręb D., przysiółek [...], gmina P., tarasu z pergolą przy budynku mieszkalnym, budynku gospodarczego i wiaty przy budynku gospodarczym.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy. Przytoczoną na wstępie decyzją z 3 kwietnia 2023 r., nr MG.GP.II.6730.8.2022, Burmistrz Prudnika, działając na podstawie art. 59 ust. 1 i ust. 3 ustawy dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2023 r., poz. 977 z późn. zm.), zwanej dalej u.p.z.p., oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.), dalej: Kpa, odmówił wstrzymania użytkowania działki nr a, k.m. [...], obręb D., przysiółek [...], gmina P. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wnioskiem z 13 maja 2022 r. E. L. zwróciła się o wstrzymanie użytkowania przedmiotowego terenu w związku z wybudowaniem na nim obiektów budowlanych bez uprzedniego uzyskania decyzji o warunkach zabudowy. Wraz z wnioskiem załączone zostało pismo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie prudnickim z 14 kwietnia 2022 r., nr [...], wskazujące, że po przeprowadzeniu kontroli na przedmiotowej działce nie stwierdzono naruszenia praworządności przez właścicieli nieruchomości. Wymienione zostały również obiekty, jakie znajdują się na ww. nieruchomości, tj.: budynek mieszkalny jednorodzinny z garażem, taras o powierzchni zabudowy 24 m2 wraz z drewnianą konstrukcją pergoli, budynek gospodarczy (domek narzędziowy) o powierzchni zabudowy 24,50 m2, wiata (przy domku narzędziowym) o powierzchni zabudowy 13,58 m2, instalacja folowoltaiczna zamontowana na dachu budynku mieszkalnego (6,29 kW), obiekty małej architektury (plac zabaw, miejsce grillowe z paleniskiem, altana żywo zielona, ławka rekreacyjna, schody terenowe), dojazd do garażu i ścieżki, dojścia, ogrodzenie o wysokości poniżej 2,2 m.