Postanowienie NSA z dnia 19 września 2024 r., sygn. I OW 113/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia NSA Mariola Kowalska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Stołecznego Warszawy a Burmistrzem Miasta Lubaczów w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.C. w sprawie wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzji ustalającej opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Burmistrza Miasta Lubaczów jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 27 maja 2024 r. Dyrektor Warszawskiego Centrum Pomocy Rodzinie działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Burmistrzem Miasta Lubaczów w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.C. w sprawie wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzji ustalającej opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w dniu 23 maja 2024 r. do Warszawskiego Centrum Pomocy Rodzinie wpłynęła dokumentacja w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej J.C., posiadającego ostatni adres zameldowania w Lubaczowie przy ul. [...], aktualnie przebywającego w L. w Zakładzie Opiekuńczo-Leczniczym NZZOZ "[...]". Organ wskazał, że wniosek o skierowanie do domu pomocy społecznej został złożony 24 stycznia 2024 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej w L. 13 lutego 2024 r. Ośrodek ten przekazał wniosek do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubaczowie. 12 marca 2024 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubaczowie przekazał akta do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Wola m.st. Warszawy uznając się za niewłaściwy w sprawie. Organ podkreślił, że zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r., poz. 901 ze zm., dalej "u.p.s.") decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla osoby kierowanej w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej. Z akt sprawy wynika, że uczestnik nie posiada aktualnie adresu zameldowania ani zamieszkania w Warszawie. Przed pobytem z Zakładzie Opiekuńczo-Leczniczym w L. przebywał w hostelu robotniczym przy ul. [...] w Warszawie, a następnie w pokoju przy ul. [...], gdzie zgodnie z oświadczeniem właściciela budynku przebywał chwilowo, jedynie do czasu znalezienia nowego miejsca pobytu. Zatem, w ocenie organu, uczestnik od czasu trafienia do ZOL pozostaje osobą bezdomną, nieposiadającą stałego miejsca zamieszkania.