Wyrok NSA z dnia 19 września 2024 r., sygn. III OSK 1799/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Ewa Kwiecińska sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 19 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 2728/21 w sprawie ze skargi R.B. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 7 czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 28 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi R.B. (dalej: skarżący) uchylił zaskarżoną decyzję Komendanta Głównego Policji z 7 czerwca 2021 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku z 1 kwietnia 2021 r. w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł organ.

W pierwszej kolejności, na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.) organ zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na treść wyroku, tj. art. 1 § 1 i 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2022 r., poz. 2492 ze zm. – dalej: p.u.s.a.) i art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) w związku z art. 141 § 4 p.p.s.a. przez przypisanie sobie przez Sąd I instancji prawa do oceny zgodności z Konstytucją RP z 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) przepisu rangi ustawowej, tj. art. 9 ust. 1 ustawy z 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 1610; dalej: ustawa nowelizująca). Organ wskazał, że przepis ten został poddany ocenie zgodności z Konstytucją RP przez Trybunał Konstytucyjny.