Wyrok WSA w Lublinie z dnia 27 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Lu 147/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca) Asesor sądowy Brygida Myszyńska-Guziur Protokolant Referent Agnieszka Komajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 13 lipca 2023 r., znak: SKO.41/2395/OS/2023 w przedmiocie pomocy na sfinansowanie posiłku oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie decyzją z dnia 13 lipca 2023 r., znak: SKO.41/2395/OS/2023, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie (dalej także jako: Kolegium, SKO), po rozpoznaniu odwołania M. S. (dalej także jako: skarżący), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Puławy (dalej także jako: Prezydent) z dnia 20 lutego 2023 r., nr OPS/8127//000814/23/771, w przedmiocie przyznania pomocy w formie sfinansowania jednego gorącego posiłku dziennie na okres od dnia 21 lutego 2023 r. do dnia 30 czerwca 2023 r. przez pięć dni w tygodniu.

Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prezydent decyzją z dnia 20 lutego 2023 r., m. in. na podstawie art. 48b ust. 2, art. 102 ust. 1-2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. 2021 r., poz. 2268 ze zm.) przyznał skarżącemu świadczenie z pomocy społecznej w formie sfinansowania jednego gorącego posiłku dziennie, na okres od dnia 21 lutego 2023 r. do dnia 30 czerwca 2023 r. przez pięć dni w tygodniu w dni robocze.

Wskazał, że Ośrodek Pomocy Społecznej w pierwszej kolejności realizuje postanowienia Programu osłonowego "Pomoc w zakresie dożywiania dla mieszkańców Miasta P." w formie jednego gorącego posiłku.

Wskazaną na wstępie decyzją, w oparciu m. in. o art. 2, art. 3, art. 4, art. 48b ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r., poz. 901 ze zm.; dalej jako: u.p.s.) Kolegium utrzymało w mocy decyzję Prezydenta. Organ odwoławczy przytoczył treść art. 48 i 48b ust. 2 u.p.s. Wskazał, że pomoc doraźna albo okresowa w postaci jednego gorącego posiłku dziennie jest świadczeniem przyznawanym w ramach tzw. uznania administracyjnego. Ustalając warunki udzielanej w tym trybie pomocy, organ kieruje się ogólnymi zasadami wyrażonymi w art. 2 ust. 3 i ust. 4 u.p.s., a więc dostosowuje rodzaj, formę i rozmiar świadczeń do okoliczności konkretnej sprawy, jak również uwzględniania potrzeb osób korzystających z pomocy, jeżeli potrzeby te odpowiadają celom i możliwościom pomocy społecznej. Podmiotem uprawnionym do świadczenia niepieniężnego z pomocy społecznej jest wyłącznie osoba, która z racji trudnej sytuacji materialnej nie może zapewnić sobie tego posiłku za pomocą własnych starań związanych z jego zakupem lub przygotowaniem.