Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Wa 1502/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Kurasz, Sędziowie sędzia WSA Konrad Aromiński (sprawozdawca), asesor WSA Marta Sarnowiec-Cisłak, Protokolant referent Maria Pawlik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi H.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

H. R. (dalej "Skarżąca", "Strona") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej: "Organ" lub "SKO") z dnia [...] lutego 2023 r. nr sygn. akt [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2022 r. Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w R. określił wysokość miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zbieranymi w sposób nieselektywny z nieruchomości położonej w R., przy ul. [...], za okres od dnia 1 stycznia 2017 r. do dnia 31 grudnia 2018 r. w łącznej kwocie 960 zł, od dnia 1 stycznia 2019 r. do dnia 31 marca 2019 r. w łącznej kwocie 168 zł, od dnia 1 kwietnia 2019 r. do dnia 31 maja 2019 r. w łącznej kwocie 171,84 zł, od dnia 1 czerwca 2019 r. do chwili obecnej w kwocie 128 zł miesięcznie.

Dyrektor podkreślił, że na tej nieruchomości we wskazanym okresie zamieszkiwały dwie osoby, a odpady byle zbierane w sposób nieselektywny.

Skarżąca w odwołaniu podniosła, podnosząc, iż ma 77 lat, jest niepełnosprawna i ma Kartę Dużej Rodziny, co powinno zwolnić ją od konieczności ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wskazała również, że wszystkie odpady zagospodarowuje na terenie swojej działki.

SKO zaskarżoną decyzją utrzymało w mocy ww. decyzję organu I instancji. Podniosło, że stosownie do art. 6h ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2022 r., poz. 2519, ze zm., dalej "u.c.p.g."), właściciele nieruchomości są obowiązani ponosić na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wysokość takiej opłaty ustalana jest na podstawie deklaracji składanej przez właściciela nieruchomości, w trybie i na zasadach określonych w art. 6k-m Ustawy, jak również w wydanej na podstawie przywołanych przepisów uchwale właściwej rady gminy. Od zasady tej nie ma wyjątków, opłata bowiem za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter powszechny, tak, jak powszechny charakter ma wytwarzanie przez ludzi odpadów komunalnych.