Wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2024 r., sygn. II OSK 1874/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Grzegorz Antas Protokolant: starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Starosty Powiatu Iławskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 467/21 w sprawie ze skargi Starosty Powiatu Iławskiego na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 stycznia 2021 r. nr DSW.521.10.2020.BRZ w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 maja 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 467/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Starosty Powiatu Iławskiego na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 stycznia 2021 r., nr DSW.521.10.2020.BRZ w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Postanowieniem z 13 stycznia 2021 r., znak: DSW.521.10.2020.BRZ, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "GINB"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "K.p.a.") oraz art. 88a ust. 1 pkt 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (dalej: "Pr. bud."), po rozpatrzeniu zażalenia Starosty Powiatu Iławskiego na postanowienie Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z 27 listopada 2020 r., znak: WIN-II.7840.6.7.2020, nakładające na Starostę Powiatu Iławskiego karę pieniężną za zwłokę w wydaniu decyzji - utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podał, że Wojewoda Warmińsko – Mazurski (dalej: "Wojewoda"), w piśmie z 30 października 2020 r. zawiadomił (na podstawie art. 35 ust. 6 pkt 1 Pr. bud.) o wszczęciu postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej. Postanowieniem z 27 listopada 2020 r., znak: WIN-II.7840.6.7.2020 (podjętym na podstawie art. 35 ust. 6 Pr. bud.), nałożył na Starostę Powiatu Iławskiego (dalej: "Starosta") karę pieniężną w wysokości 7.500 zł., za zwłokę w wydaniu decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku handlowo - usługowego, wolnostojącego, niepodpiwniczonego, parterowego wraz z parkingiem i drogami dojazdowymi, a także budową i przebudową niezbędnej infrastruktury technicznej położonego na działkach nr [...] .... [...] ,obręb [...] w I., ul. [...]). Starosta złożył zażalenie na powyższe postanowienie Wojewody.