Wyrok NSA z dnia 27 marca 2024 r., sygn. I OSK 2846/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Małgorzata Zientala po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 czerwca 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 2273/18 w sprawie ze skargi Gminy K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 października 2018 r. nr DAP-WN-727-59/2018/BŁ w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 kwietnia 2018 r. nr DAP-WPK-727-349/2017/MGa, 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz Gminy K. kwotę 1120 (tysiąc sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 10 czerwca 2019 r. I SA/Wa 2273/18, oddalił skargę Gminy K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 16 października 2018 r. nr DAP-WN-727-59/2018/BŁ, w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał na następujące okoliczności sprawy.

Wojewoda Gdański decyzją z 5 czerwca 1998 r., działając na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym oraz ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.; dalej: ustawa komunalizacyjna), stwierdził nieodpłatne nabycie z mocy prawa przez Gminę K. własności szeregu nieruchomości położonych w obrębie Pogórze, zapisanych w księdze wieczystej nr [...].

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wojewody Gdańskiego w części dotyczącej działek nr [...] i [...] wystąpił B. F.

Minister Administracji i Cyfryzacji postanowieniem z 26 listopada 2013 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Gdańskiego z 5 czerwca 1998 r., w części dotyczącej działek nr [...] i [...]. Organ uznał, że wnioskodawca nie posiada przymiotu strony mogącej żądać wszczęcia postępowania nadzorczego względem decyzji komunalizacyjnej we wnioskowanym zakresie. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy postanowieniem z 5 marca 2014 r. Minister utrzymał w mocy własne postanowienie z 26 listopada 2013 r.