Niewykonanie zaleceń pokontrolnych wbrew obowiązkowi - Wyrok NSA z dnia 26 marca 2024 r., sygn. II OSK 1648/21

Przy nakładaniu administracyjnej kary pieniężnej za niewykonanie zaleceń pokontrolnych na współwłaścicieli zabytku, organy administracji powinny brać pod uwagę indywidualne warunki osobiste każdej z osób zobowiązanych, uwzględniając szczególnie ich stan zdrowia oraz sytuację ekonomiczną i dokonać rzetelnego wyjaśnienia wszystkich istotnych okoliczności faktycznych.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lutego 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1891/20 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 29 lipca 2020 r., nr DOZ-OAiK.650.237.2020.MW w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 lutego 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1891/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi M. K. uchylił decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 29 lipca 2020 r. znak DOZ-OAiK.650.237.MW oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wieża pałacowa w [...] stanowiąca pozostałość po nieistniejącym już pałacu z XVIII w. należącym do 1945 r. do rodziny R. została wpisana do rejestru zabytków decyzją z [...] r., nr [...]

Skarżąca jako współwłaścicielka ww. zabytku została powiadomiona o zamiarze przeprowadzenia przez organ konserwatorski kontroli stosowania i przestrzegania przepisów ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2067 ze zm.; dalej: "u.o.z."). Termin kontroli wyznaczono na 10 września 2018 r. Efektem przeprowadzenia ww. kontroli było wydanie w dniu 14 września 2018 r. zaleceń pokontrolnych, w ramach których skarżącą zobowiązano do wykonania następujących prac: