Przesłanki nieważności decyzji administracyjnych w kontekście inwestycji wiatrowych - Wyrok NSA z dnia 20 marca 2024 r., sygn. II OSK 1598/21

Uchylenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji inwestycji wywołuje skutek ex nunc i nie stanowi podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, jeśli w chwili jej wydania istniała ważna decyzja środowiskowa.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Anna Szymańska Protokolant sekretarz sądowy Marta Berska po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych G. W. i G. sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1590/18 w sprawie ze skargi G. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 maja 2018 r. znak DOA.7110.580.2017.KKL w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 4 lutego 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1590/18 oddalił skargę G. W. (dalej jako skarżący) na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 maja 2018 r. znak DOA.7110.580.2017.KKL w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Sławieńskiego z 31 października 2014 r. nr 567/2014, którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono G. Sp. z o.o. z siedzibą w W. pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej nr [...], będącej częścią F., zlokalizowanej na działce nr [...], obręb D., gmina [...].

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Skarżący 1 lipca 2015 r. wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Starosty Sławieńskiego. Zarzucił, że decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem prawa, a ponadto skierowano ją do osoby niebędącej stroną w sprawie.

Wojewoda Zachodniopomorski decyzją z 28 września 2015 r., znak AP-2.7840.188.4.2015, wydaną na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., "K.p.a.") w zw. z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (obecnie t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1333, "Prawo budowlane"), umorzył postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji, wskazując, że skarżącemu nie przysługują prawa strony w sprawie, bowiem nie posiada nieruchomości w sąsiedztwie działki inwestycyjnej.