Wyrok NSA z dnia 13 marca 2024 r., sygn. II OSK 91/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 11 października 2022 r. sygn. akt II SA/Rz 666/22 w sprawie ze skargi L.M. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 kwietnia 2022 r. znak: OA.7721.6.13.2020 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 11 października 2022 r., sygn. akt II SA/Rz 666/22, oddalił skargę L.M. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: WINB) z dnia 14 kwietnia 2022 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniu 13 marca 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] (dalej: PINB) wszczął postępowanie administracyjne w sprawie legalności budowy budynków usytuowanych na działkach nr [...] w miejscowości L.

Decyzją z dnia 27 lutego 2020 r. PINB umorzył w całości postępowanie administracyjne w sprawie legalności budowy obiektu wielofunkcyjnego, składającego się z segmentów "a", "b" i "c", o łącznej długości 22,15 m i powierzchni zabudowy 96 m2, zlokalizowanego na działce nr [...] w L. W wyniku wniesionego odwołania WINB decyzją z dnia 7 lipca 2020 r. uchylił opisaną wyżej decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia PINB ze wskazaniem, iż wobec ustalenia, że obiekt objęty rozstrzygnięciem decyzji powstał w warunkach samowoli budowlanej, organ powiatowy winien ustalić, czy jest to jeden obiekt czterosegmentowy, czy cztery różne obiekty niepowiązane konstrukcyjnie. Względem segmentu "a", z racji braku dowodów, uznać należy, że ta część obiektu powstała pod rządami poprzednio obowiązującej ustawy Prawo budowlane. Natomiast tego rodzaju kwalifikacja segmentów "b" i "c" budzi wątpliwości.