Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 marca 2024 r., sygn. VI SA/Wa 5668/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Asesor WSA Agnieszka Dauter-Kozłowska Protokolant ref. staż. Anna Chudek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2024 r. sprawy ze skargi L. w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

[...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego (dalej też jako "WITD" lub "organ pierwszej instancji") decyzją z dnia 4 lutego 2022 r. nr [...], na podstawie art. 107 ust. 1 i 2, ust. 4 pkt 1 i ust. 5 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 2147 ze zm., dalej w skrócie także jako "u.p.t.n.") oraz Ip. 6.3 pkt 1 załącznika nr 1 do niej, nałożył na LG [...] W. Sp. z o. o. z siedzibą w B. (dalej także jako "Skarżąca", "Strona" lub "Spółka"), karę pieniężną w wysokości dwustu złotych, za nieprzesłanie w ustawowo określonym terminie rocznego sprawozdania z działalności uczestnika przewozu towarów niebezpiecznych, jeżeli od ustawowo określonego terminu do dnia przesłania sprawozdania nie upłynęło 14 dni. Organ I instancji podkreślił, że w dniu 28 października 2021 r. przeprowadzono czynności kontrolne w siedzibie Skarżącej. Z przeprowadzonych czynności kontrolnych związanych z przewozem towarów niebezpiecznych oraz z informacji znanych organowi I instancji z urzędu wynika, że Spółka na dzień kontroli prowadziła działalność gospodarczą i zatrudniała doradcę do spraw bezpieczeństwa w zakresie przewozu towarów niebezpiecznych. Z kolei ze sprawozdania rocznego ADR wynika, że Spółka w roku 2020 przewoziła/nadawała towary niebezpieczne klasy 2 i 3. Jednocześnie w rejestrze sprawozdań rocznych Skarżąca figuruje, jako ten podmiot, który przesłał sprawozdanie roczne za 2020 z przewozu towarów niebezpiecznych w dniu 1 marca 2021. Organ I instancji podkreślił, że powyższe stwierdzono w oparciu o stempel z koperty, potwierdzający, iż sprawozdanie ADR zostało nadane w urzędzie pocztowym K. W. właśnie w dniu 1 marca 2021 r. Tymczasem zgodnie z art. 16 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, uczestnik przewozu towarów niebezpiecznych jest obowiązany wysłać jeden egzemplarz rocznego sprawozdania z działalności tego uczestnika, w zakresie przewozu towarów niebezpiecznych oraz czynności z nim związanych, zwanego dalej "rocznym sprawozdaniem", w terminie do dnia 28 lutego każdego roku następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie, odpowiednio wojewódzkiemu inspektorowi transportu drogowego właściwemu ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania uczestnika przewozu towarów niebezpiecznych - w zakresie przewozu drogowego towarów niebezpiecznych.