Postanowienie NSA z dnia 25 lipca 2024 r., sygn. II GSK 2003/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 czerwca 2023 r. sygn. akt III SA/Gl 344/23 w sprawie ze skargi A.W. na uchwałę Rady Izby Notarialnej w [...] z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie rozdziału planowanych wizytacji pomiędzy notariuszy wizytatorów postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Postanowieniem z 12 czerwca 2023 r., sygn. akt III SA/Gl 344/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, odrzucił skargę A. W. (dalej: "skarżący") na uchwałę Rady Izby Notarialnej w [...] z [...] listopada 2022 r. nr [...], w przedmiocie rozdziału planowanych wizytacji pomiędzy notariuszy wizytatorów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2024 r., poz. 935; dalej: "p.p.s.a.").

Sąd pierwszej instancji stwierdził, że skarga podlegała odrzuceniu z uwagi na fakt, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Zdaniem Sądu, zaskarżona uchwała Rady Izby Notarialnej w [...] nie należy do aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Nie jest aktem zewnętrznym, kierowanym do podmiotu zewnętrznego. Uchwała jest aktem wewnętrznym, organizacyjnym, planem wizytacji wykonywanych przez Radę z mocy art. 35 pkt 2 oraz art. 44 ustawy z 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 2022 r., poz. 1799, dalej: "p.n."). Sąd zaznaczył, że uchwała ta nie jest aktem zewnętrznym również dlatego, że notariusz podlega z mocy art. 44 p.n. nadzorowi rady notarialnej dlatego podejmowane wobec niego czynności w tym zakresie, jak choćby wyznaczanie wizytatora do przeprowadzenia wizytacji, nie mają charakteru czynności zewnętrznych, są to czynności wykonywane w ramach samorządu zawodowego, jego uprawnień