Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 25 lipca 2024 r., sygn. IV SA/Wr 728/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka, Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis, Protokolant referent Ksawery Sobczak po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 11 lipca 2024 r. sprawy ze skargi D.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 8 września 2023 r., nr SKO 4106/22/2023 w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję Prezydenta Miasta Wałbrzycha z dnia 5 lipca 2023 r., nr MOPS/4411/000235/2023.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy, SKO) zaskarżoną decyzją z dnia 8 września 2023 r., nr SKO 4106/22/2023 działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej: k.p.a.), art. 193 ust. 1 pkt 1, ust. 1a, ust. 2, art. 194 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U.2022.447.ze zm., dalej: u.w.r.), po rozpatrzeniu odwołania D. R. (dalej: Strona, Skarżący), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Wałbrzycha (dalej: organ I instancji, organ pierwszej instancji) z dnia 5 lipca 2023 r., nr MOPS/4411/000235/2023 o ustaleniu opłaty Stronie za pobyt dziecka, D. R. w rodzinie zastępczej w wysokości 1052,00 zł. miesięcznie za okres od dnia 1.04.2019 r. do dnia 31.05.2021 r., w wysokości 1131,00 zł miesięcznie za okres od 1.06.2021 r. do 31.03.2023 r.

Kwestionowana decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Skarżący jest ojcem D. ur. [...] r. i D. ur. [...] r. Matka biologiczna dzieci zmarła [...] r. W dniu 1 kwietnia 2019 r. zostało wszczęte postępowanie z urzędu w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziecka D. umieszczonego w rodzinie zastępczej. Postępowanie to zawieszono postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2019 r. albowiem w dniu 11 kwietnia 2019 r. wnioskodawca zwrócił się z wnioskiem o odstąpienie od naliczenia odpłatności za pobyt dziecka D. w rodzinie zastępczej. W dniu 16 kwietnia 2019 r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka D. umieszczonego w rodzinie zastępczej. Na podstawie posiadanej dokumentacji ustalono, że wnioskodawca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe ze starszym synem D. Skarżący (oraz dzieci) pobiera uposażenie rodzinne w kwocie po 2.461,08 zł netto. Uposażenie rodzinne w kwocie 2461,08 zł netto syna D., wypłacane jest rodzinie zastępczej. Organ ustalił, że Skarżący ma orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności do 31 marca 2020 r. Decyzją z dnia 10 maja 2019 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wałbrzychu działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Wałbrzycha odmówił odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt syna D. umieszczonego w pieczy zastępczej, którą Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 10 czerwca 2019 r., nr SKO 4106/20/2019 utrzymało w mocy. Wyrokiem z dnia 6 grudnia 2019 r., sygn.. akt IV SA/Wr 348/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 czerwca 2019 r. w przedmiocie odmowy odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2023 r. organ I instancji podjął zawieszone w dniu 16 kwietnia 2019 r. postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej za okres od 1 kwietnia 2019 r. 31 marca 2023 r. Pismem z dnia 17 kwietnia 2023 r. organ I instancji zawiadomił Skarżącego o zakończeniu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziecka D. R. w pieczy zastępczej za okres od 1 kwietnia 2019 r. do 31 marca 2023 r. Pismem z dnia 30 maja 2023 r. Skarżący wskazał, że wyrokiem Sądu Rejonowego w Wałbrzychu w postępowaniu o alimenty sygn. akt IV RC353/19 Sąd wskazał w ustnym uzasadnieniu, że nie jest zobowiązaną osobą do alimentacji, a jedynymi osobami zobowiązanymi do pokrywania wszelkich bieżących wydatków małoletniego są ustanowieni przez sąd opiekunowie prawni. Wniósł o uchylenie decyzji i dochodzenie od "Rodziców zobowiązanych do ponoszenia kosztów utrzymania małoletniego wynikających z bycia dysponentem dochodów małoletniego". Od sierpnia 2013 r. są nimi opiekunowie ustanowieni przez Sąd Rodzinny w Wałbrzychu. Wskazano, że do pisma dołączony został odpis wyroku Sądu Rejonowego w Wałbrzychu z dnia 3 października 2019 r., sygn. akt IV RC 353/19 w sprawie z powództwa D. R. przeciwko D. R. o alimenty, oddalający powództwo, który uprawomocnił się z dniem 25 października 2019r. Pismem z dnia 15 czerwca 2023 r. organ I instancji zawiadomił Skarżącego o wszczęciu postępowania z dniu 15 marca 2023 r. z urzędu w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej od 1 kwietnia 2023 r.