Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Bd 149/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant starszy sekretarz sądowy Marlena Krzyżaniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi Z. B. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia 14 grudnia 2023 r. nr NEP.906.21.1.20.2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] października 2023 r. znak sprawy: [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w B. ("PPIS") odmówił Ż. B. ("Skarżącej") wszczęcia postępowania na podstawie zarzutów z dnia [...] kwietnia 2023 r. w przedmiocie uchylania się od szczepień małoletniej M. ..

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia PPIS wskazał, że w dniu [...] maja 2023 r. do organu wpłynęło pismo Skarżącej z dnia [...] kwietnia 2023 r. przekazane przez Inspektor Sanitarny ("PWIS") celem rozpatrzenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] w związku z uchylaniem się od szczepień dziecka przez Ż. B.. Na wezwanie organu, pełnomocnik Skarżącej wyjaśnił ponadto, że podstawę prawną zarzutów stanowi art. 33 § 2 pkt 6c ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 479 ze zm., dalej jako "u.p.e.a."). Mając powyższe na uwadze PPIS wyjaśnił, że w dniu [...] czerwca 2023 r. wydał już postanowienie o oddaleniu zgłoszonego w piśmie z dnia [...] kwietnia 2023 r. zarzutu, które to następnie PWIS postanowieniem z dnia [...] września 2023 r. uchylił z uwagi na to, że treść zgłoszonego zarzutu w piśmie z dnia [...] kwietnia 2023 r. jest tożsama z treścią zarzutu zgłoszonego przez pełnomocnika strony już wcześniej, pismem z dnia [...] marca 2023 r., co stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania wywołanego ponownym wniesieniem zarzutów opartych na tej samej podstawie faktycznej i prawnej. Wobec tego PPIS ponownie rozpatrując sprawę i biorąc pod uwagę stanowisko organu odwoławczego, odmówił wszczęcia postępowania w niniejszej sprawie, ponieważ – jak wskazał - w pkt 6 pisma z dnia [...] kwietnia 2023 r. wprost wskazano, że obowiązek poddania szczepieniom małoletniej M. M. jest niewymagalny powołując się na nieosiągnięcie przez nią górnej granicy wieku wskazanej w § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 18 sierpnia 2011 w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2172, dalej jako "rozporządzenie MZ") oraz twierdząc, że Komunikat Głównego Inspektora Sanitarnego ("GIS") zawierający Program Szczepień Ochronnych nie jest źródłem prawa powszechnie obowiązującego. Przy czym, jak podkreślił organ, zakres przedmiotowy tego wniosku był już przedmiotem postępowania przed tut. Organem w sprawie o sygn. akt [...], ponieważ zarzut braku wymagalności zgłoszony w piśmie z dnia [...] marca 2023 r. opierał się o ww. przesłanki. W toku tego postępowania PPIS wydał postanowienie z dnia [...] kwietnia 2023 r. o oddaleniu zgłoszonego zarzutu, a postanowienie to następnie utrzymał w mocy PWIS postanowieniem z dnia [...] czerwca 2023 r. Wobec tego, jak wskazał organ, postanowienie PPIS z dnia [...] kwietnia 2023 r. zyskało przymiot ostateczności. Ponadto organ podkreślił, że dokonał oceny stanu faktycznego i prawnego w sprawie i stwierdził, że był on tożsamy zarówno w momencie zgłaszania zarzutów z dnia [...] marca 2023 r. jak i [...] kwietnia 2023 r. W związku z tym, mając na uwadze treść art. 61a k.p.a. PPIS wskazał, że nie widzi podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie z uwagi na to, że w obrocie prawnym funkcjonuje decyzja rozstrzygająca sprawę merytorycznie w sposób ostateczny.