Wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2024 r., sygn. I GSK 1817/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Grzelak sędzia del. WSA Jacek Boratyn Protokolant starszy asystent sędziego Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 2 września 2020 r. sygn. akt I SA/Op 161/20 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w R. na decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 kwietnia 2020 r. nr 059/2020 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 2 września 2020 r., sygn. akt I SA/Op 161/20, oddalił skargę P. Sp. z o.o. w R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR w Opolu z 8 kwietnia 2020 r. w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:

P. sp. z o.o. zwróciła się w dniu 30 maja 2019 r. do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Namysłowie z wnioskiem o przyznanie jednolitej płatności obszarowej, płatności na zazielenienie, płatności dodatkowej, płatności dla krów, płatności dla bydła, płatności do powierzchni upraw roślin strączkowych na ziarno, płatności do powierzchni uprawy buraków cukrowych na 2019 rok. Wnioskiem zostały objęte działki rolne o areale 1208,57 ha. Do płatności dla bydła oraz płatności dla krów zgłoszono po 20 sztuk zwierząt.

Po przeprowadzeniu kontroli administracyjnej Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Namysłowie decyzją z dnia 6 marca 2020 r. przyznał stronie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2019 w łącznej wysokości 900 322,75 zł oraz dokonał zwrotu dyscypliny finansowej w wysokości 12 466,11 zł.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że do płatności nie zostały zaliczone działki ewidencyjne o łącznej powierzchni 162,09 ha. Działki te wchodziły w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa i nie przedłożono do nich tytułu prawnego. Ponadto wykluczono z płatności działkę ewidencyjną o powierzchni 0,05 ha (część deklaracji na działce rolnej I). Pozostałe działki ewidencyjne składające się na działkę rolną I zostały wykluczone, bowiem spółka nie dysponowała tytułem prawnym do tych działek. Płatność do krów naliczono do 19 sztuk zwierząt (deklaracja wynosiła 20), albowiem jedno zwierzę nie przebywało w siedzibie stada przez okres 30 dni od dnia złożenia wniosku o płatność. Z kolei z płatności do powierzchni upraw buraków cukrowych wyeliminowano działki rolne o łącznej powierzchni 56,15 ha, wchodzących w skład ZWRSP.