Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Po 98/24

Dnia 13 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 listopada 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga J. K. (zwanego dalej "wnioskodawcą" lub "skarżącym") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej "SKO", "Kolegium" lub "organem II instancji") z dnia 21 listopada 2023 r., nr [...], wydaną w postępowaniu jednoinstancyjnym. W decyzji tej odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji nr [...] Wójta Gminy Z. (zwanego dalej "Wójtem" lub "organem I instancji") z dnia 26 lutego 2021 r., znak: [...] (zwanej dalej "decyzją z 2021 r.") w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej na działce nr ew. [...], [...] i [...] w miejscowości D., gm. Z.. Zaskarżona decyzja zapadła w oparciu o poniżej przedstawiony stan faktyczny i prawny.

Dnia 26 lutego 2021 r., na skutek rozpoznania wniosku A. K. i K. K. (zwanych dalej łącznie "inwestorami"), Wójt wydał decyzję z 2021 r. Z uwagi na brak zaskarżenia tej decyzji, stała się ona ostateczna z dniem 22 marca 2021 r.

Decyzja z 2021 r. została zmieniona przez Wójta decyzją nr [...] z dnia 1 marca 2022 r., znak: [...] w ten sposób, że zwiększono ilość działek objętych planowaną inwestycją, a także zmieniono przebieg linii zabudowy.

Pismem z dnia 24 kwietnia 2023 r. skarżący złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z 2021 r. oraz decyzji ją zmieniającej. Wnioskodawca powołał podstawę nieważnościową – art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm., zwanej dalej "k.p.a."). Rażące naruszenie prawa przez Wójta miało polegać na tym, że nie spostrzegł on, iż żadna działka dostępna z tej samej drogi publicznej, nie jest zabudowana w sposób opisany w decyzji. Linia zabudowy powinna stanowić przedłużenie linii wyznaczonej przez sąsiednią zabudowę. Nigdzie w okolicy nie wynosi ona 4 m. Wnioskodawca kwestionuje sposób wyliczeń poszczególnych parametrów, które ostatecznie zostały wskazane w decyzji z 2021 r. Pismem z dnia 24 sierpnia 2023 r. Kolegium zawiadomiło strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z 2021 r.