Wyrok WSA w Opolu z dnia 6 czerwca 2024 r., sygn. I SA/Op 337/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 12 stycznia 2024 r, nr SKO.40.4015.2023.ps w przedmiocie odmowy odstąpienia od ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem datowanym na dzień 22 lutego 2024 r. M. S. (dalej: strona, skarżący), złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 12 stycznia 2024 r., nr SKO.40.4015.2023.ps., wydaną na podstawie art. 1 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2018 r., poz. 570) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm. w dacie orzekania Dz.U. z 2024 r., poz. 572), dalej: Kpa, po rozpatrzeniu na posiedzeniu niejawnym, odwołania strony od decyzji wydanej przez działającego z upoważnienia Starosty Brzeskiego Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Brzegu z dnia 18 października 2023 r., nr PCPR.PZ.40821.332.2023, odmawiającej odstąpienia od ustalenia matce biologicznej J. S. odpłatności za pobyt dziecka J. S. ur. [...], umieszczonej w rodzinnej pieczy zastępczej oraz odmawiającej odstąpienia od ustalenia ojcu biologicznemu M. S. odpłatności za pobyt dziecka J.S. ur. [...], umieszczonej w rodzinnej pieczy zastępczej –utrzymującą w mocy decyzję pierwszoinstancyjną.

Argumentując podjęte rozstrzygnięcie organ odwoławczy — po zaprezentowaniu dotychczasowego przebiegu postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazał prawne regulacje przedmiotu stanowiące podstawę rozstrzygnięcia. W tych ramach przypomniał, że Główny Księgowy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Brzegu (dalej: PCPR w Brzegu) zawiadomieniem datowanym na 20 lipca 2023 r., nr [...], powiadomił J. S. oraz M. S. o wszczętym z urzędu postępowaniu w sprawie odstąpienia od ustalenia odpłatności za pobyt dziecka J. S. umieszczonej w rodzinnej pieczy zastępczej. W zawiadomieniu wezwano ponadto rodziców biologicznych do stawienia się w PCPR w Brzegu z dokumentami potwierdzającymi ich sytuację dochodową oraz wszystkich osób wspólnie gospodarujących, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia. Jednocześnie wskazano, że po upływie ww. terminu, w przypadku braku zgłoszenia przez strony uwag i ewentualnych uzupełnień do akt sprawy, przedmiotowe postępowanie zostanie zakończone decyzją wydaną na podstawie zgromadzonych materiałów przez organ. Kolegium przytoczyło zestawienie dowodów zebranych w sprawie przez ich wyliczenie i opisanie, a następnie wskazało, że Dyrektor PCPR w Brzegu, działając z upoważnienia Starosty Brzeskiego – przytoczoną na wstępie – decyzją z dnia 18 października 2023 r., nr PCPR.PZ.40821.332.2023, odmówił odstąpienia od ustalenia stronie oraz matce biologicznej dziecka J. S. odpłatności za pobyt dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej. Uzasadniając organ pierwszoinstancyjny szczegółowo przedstawił sytuację faktyczną oraz sytuację prawną, rodziców małoletniej J. S. przywołując odpowiednie regulacje ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz załącznika do uchwały Rady Powiatu Brzeskiego z dnia 16 grudnia 2021 r., Nr XXXIIl/250/21, w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej (Dz.U. Woj. Opolskiego z dnia 17 grudnia 2021 r., poz. 3352). Kolegium podniosło, że w uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, iż w wyniku przeprowadzonego postępowania dowodowego, mając na względzie uzyskiwane przez rodziców biologicznych dochody oraz brak przesłanek do odstąpienia od odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej postanowiono odmówić odstąpienia od ustalenia stronie oraz matce biologicznej dziecka odpłatności za pobyt dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej.