Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Gl 269/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Magdalena Strzałkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi A. G. (G.) na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 16 stycznia 2024 r. nr WINB.WOA.7721.294.2023.AS/KS w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia 21 czerwca 2023 r. nr [...], 2) zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na rzecz skarżącego kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 16 stycznia 2024 r. nr WINB.WOA.7721.294.2023.AS/KS Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Katowicach (dalej "ŚWINB" lub "Organ odwoławczy") utrzymał w mocy w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. (dalej "PINB" lub "Organ pierwszej instancji") z 21 czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie sprawy.

PINB, po rozpoznaniu sprawy dotyczącej legalności budowy ogrodzenia na działce o numerze ewidencyjnym 1 w U. przy ul. [...], orzekł o umorzeniu postępowania administracyjnego w ww. sprawie.

Podstawę prawną decyzji Organu pierwszej instancji stanowił przepis art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.; dalej "k.p.a.").

W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że PINB, po przeprowadzeniu 19 kwietnia 2023 r. czynności kontrolnych, wszczął z urzędu postępowanie w sprawie legalności budowy ogrodzenia na działce nr 1. W toku kontroli ustalono, że od strony zachodniej, południowej i wschodniej działki nr 1 w U. usytuowane jest ogrodzenie o wysokości 2,60 do 2,70 m. Ogrodzenie od tych stron działki nr 1 istniało od lat 60-tych ubiegłego wieku, jednakże w okresie od czerwca do października 2022 r. zostało ono zdemontowane, a w miejscu zdemontowanego ogrodzenia wykonano nowe w obecnym kształcie. Natomiast od strony północnej ww. działki jest usytuowane ogrodzenie o wysokości 1,70 m, istniejące tam od lat 60-tych ubiegłego wieku. Właścicielka działki nr 1 K. W. (dalej "Inwestorka") dokonała zgłoszenia zamiaru budowy, tj. wymiany ogrodzenia Staroście [...] pod sygn. [...], a organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniósł sprzeciwu do tego zgłoszenia. Przeprowadzone czynności kontrolne oraz zebrany materiał dowodowy potwierdziły zgodność wykonanego ogrodzenia z dokonanym zgłoszeniem. Usytuowanie wykonanego ogrodzenia w granicach działki nr 1 potwierdza pomiar geodezyjny dokonany przez geodetę 16 maja 2023 r., czyli już po dacie realizacji budowy (wymiany) ogrodzenia.