Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 marca 2022 r., sygn. IV SA/Wa 1641/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) Sędziowie sędzia WSA Wojciech Rowiński sędzia WSA Joanna Borkowska Protokolant st. ref. Karolina Jóźwik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 marca 2022 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu należności za wyłączenie gruntów leśnych z produkcji I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z [...] maja 2020 r., [...]; II. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz [...] S.A. z siedzibą w [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Ministra Klimatu i Środowiska (dalej: "Minister" lub "organ II instancji") z dnia [...]sierpnia 2021 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych (dalej: "Dyrektor Generalny", "DGLP" lub "organ I instancji") z [...] maja 2020 r., [...] w przedmiocie odmowy zwrotu należności za wyłączenie gruntów leśnych z produkcji.

2. Zaskarżona decyzja została oparta na następujących ustaleniach faktycznych i ocenach prawnych.

2.1. Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w W. (dalej "Regionalny Dyrektor" lub "Dyrektor RDLP") po rozpatrzeniu wniosku [...] S.A. z siedzibą w K.(dalej "Skarżąca", "Spółka") z dnia 2 czerwca 2015 r., zezwolił na trwałe wyłączenie 0,5096 ha gruntów leśnych, z produkcji (decyzja z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...], znak [...]). W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 24 lipca 2015 r., o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych oraz uzyskanymi na jej podstawie decyzjami o ustaleniu lokalizacji strategicznej inwestycji w zakresie sieci przesyłowej - Budowa linii elektroenergetycznej 400 kV K. – S., Strona zwróciła się do Dyrektora RDLP (wniosek z dnia 17 maja 2017 r.), o stwierdzenie wygaśnięcia ww. decyzji z [...] czerwca 2015 r. i zwrot uiszczonej należności. Dyrektor RDLP rozpatrzył sprawę i nie znalazł podstaw do uznania zasadności wniosku. Decyzją z dnia [...] lutego 2018 r., znak [...] Dyrektor Generalny utrzymał w mocy decyzję Dyrektora RDLP z dnia [...] listopada 2017 r., nr [..] znak [...] odmawiającą stwierdzenia wygaśnięcia decyzji zezwalającej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 3 lipca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1365/18 odrzucił skargę na przywołaną decyzję GDLP z dnia [...] lutego 2018 r. Dyrektor RDLP nie rozpatrzył natomiast wniosku Strony z dnia 17 maja 2017 r. w części dotyczącej zwrotu uiszczonej należności. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2020 r., znak [...] uchylił decyzję z dnia [...] marca 2019 r., nr [...], znak [...] odmawiającą zwrotu należności i umorzył postępowanie przed Dyrektorem RDLP w związku z niewłaściwością organu.