Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 lutego 2022 r., sygn. IV SA/Wa 1829/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wojciech Rowiński Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) sędzia SO (del.) Aleksandra Westra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lutego 2022 r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2021 r., [...] w przedmiocie nakazania usunięcia odpadów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z [...] grudnia 2020 r., nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz Skarżącego H. W. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO" lub "organ II instancji") z [...] października 2021 r., nr [...] uchylającą pkt II decyzji Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt" lub "organ I instancji") z [...] grudnia 2020 r., nr [...] i w tym zakresie orzekająca o terminie wykonania obowiązków nałożonych decyzją do dnia 30 czerwca 2022 r., a w pozostałym zakresie utrzymująca w mocy decyzję nakazującą H.W. (dalej "Skarżący") usunięcie odpadów.

II. Zaskarżona decyzja została oparta na następujących ustaleniach faktycznych i ocenach prawnych.

II.1. W dniu 11 czerwca 2019 r. Wójt wszczął z urzędu postepowanie administracyjne w sprawie nakazania posiadaczowi odpadów usunięcia ich z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania tj. z terenu działki ew. nr [...] położonej w S., gm. [...]. Wszczęcie postępowania było następstwem powzięcia przez Wójta informacji o składowaniu odpadów na przedmiotowej działce w wyniku wniosku z 6 sierpnia 2018 r., dotyczącego zmiany stanu wody na gruncie, tj. kierunku odpływu wody opadowej z terenu działek ew. nr [...] i [...] ze szkodą dla gruntów sąsiednich. W ramach prowadzonych przez organ I instancji postępowań dotyczących omawianego terenu w tym m.in. zmiany stanu wody na gruncie oraz składowania odpadów, w oparciu o przeprowadzone oględziny terenowe oraz na podstawie opinii powołanych biegłych (opinia z dnia 29 kwietnia 2019 r.) ustalono, że na omawianym terenie są składowane odpady. Decyzją z [...] października 2019 r., nr [...] Wójt nakazał Skarżącemu, jako posiadaczowi odpadów i właścicielowi nieruchomości stanowiącej działkę ew. nr [...] położoną w S. , gm. [...], usunięcie odpadów z ww. działki, jako miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] SKO uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. W motywach rozstrzygnięcia SKO wskazało potrzebę przeprowadzenia od samego początku postępowania wyjaśniającego wraz z zasięgnięciem opinii biegłego, który pomoże w ustaleniu rodzaju składowanych odpadów oraz ich ilości.