Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2022 r., sygn. I GSK 1182/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia del. WSA Grzegorz Wałejko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Powiatu T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 kwietnia 2021 r. sygn. akt I SA/Gd 67/21 w sprawie ze skargi Wojewody Pomorskiego na uchwałę Rady Powiatu T. z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia zadań, na które przeznaczone będą środki pochodzące z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Niepełnosprawnych w 2020 r. 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od Wojewody Pomorskiego na rzecz Powiatu T. 240 (dwieście czterdzieści) złotych z tytułu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 28 kwietnia 2021 r., sygn. akt I SA/Gd 67/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Pomorskiego stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu T. z dnia 27 października 2020 r. nr XXIV/163/2020 zmieniającej uchwałę Rady Powiatu T. z dnia 28 kwietnia 2020 r. nr XVII/137/2020 w sprawie określenia zadań, na które przeznaczone będą środki pochodzące z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2020 r. oraz orzekł o kosztach postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniu 27 października 2020 r. Rada Powiatu T. (dalej "Rada Powiatu", "Rada") podjęła uchwałę, którą zmieniła uchwałę Rady Powiatu z dnia 28 kwietnia 2020 r. w sprawie określenia zadań, na które przeznaczone będą środki pochodzące z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2020 r. Jako podstawę prawną podjęcia uchwały wskazano art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920) oraz art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 426 ze zm.). W § uchwały z dnia 27 października 2020 r. Rada Powiatu postanowiła, że załącznik do uchwały zmienianej otrzymuje brzmienie zgodne z załącznikiem do uchwały zmieniającej