Wyrok NSA z dnia 9 kwietnia 2024 r., sygn. II OSK 264/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia del. WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 września 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 1155/22 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 maja 2022 r. znak DON.7101.131.2022.RKR w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 września 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1155/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako: "skarżący" lub "Spółka") na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 maja 2022 r. znak DON.7101.131.2022.RKR w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Postanowieniem z 11 marca 2022 r., nr 447/2022, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wstrzymał budowę obiektu budowlanego, tj. trwale związanego z gruntem urządzenia reklamowego - ekran typu LED - zamontowanego na słupie stalowym, posadowionym na wolnostojącej konstrukcji wsporczej (typu przyczepa samochodowa), posiadającego przyłącze energetyczne, tj. budowli na działce o numerze [...] z obrębu [...] przy [...] w W. (w okolicy wjazdu na parking, nad linią średnicową P. S.A.).

Z ww. postanowieniem Mazowieckiego WINB nie zgodziła się P. sp. z o.o. wnosząc zażalenie w ustawowym terminie. Skarżąca zarzuciła organowi, iż na wykonanie przedmiotowej inwestycji nie jest konieczne dokonanie zgłoszenia robót budowlanych ani uzyskanie pozwolenia na budowę.

Rozpatrując wniesione zażalenie, GINB w pierwszej kolejności podkreślił, że sporny obiekt został zlokalizowany na działce nr [...] (identyfikator działki [...]) na obszarze kolejowym, o którym mowa w art. 4 pkt 8 ustawy z 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz.U. z 2021 poz. 1984 ze zm., dalej "u.t.k."). Działka ta jest własnością Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym P. S.A., co potwierdza znajdująca się w aktach sprawy księga wieczysta.