Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Rz 1860/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ NSA Stanisław Śliwa Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 19 września 2023 r.nr SKO.4111.890.2235.2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie (dalej: "SKO", "Kolegium") z 19 września 2023 r. nr SKO.4111.890.2235.2023 wydana w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

W podstawie prawnej organ powołał art. 17 pkt 1, art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm. - dalej: "k.p.a.") oraz art. 17 ust. 1 pkt 4, ust. 1b i art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2023 r., poz. 390 ze zm. - dalej: "u.ś.r.").

Jak wynika z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy po rozpoznaniu wniosku A.Z. (dalej także jako: "skarżąca") Wójt Gminy [...] decyzją z 10 sierpnia 2023 r. nr GOPS.5212.241.2023 odmówił wyżej wymienionej przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką A.B.

Organ wskazał, że matka wnioskodawczyni legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia [...] czerwca 2023 r. Jednakże nie da się ustalić daty powstania niezdolności do samodzielnej egzystencji. Wobec ustalenia, że niepełnosprawność powstała po ukończeniu 25 roku życia, a tym samym nie została spełniona przesłanka z art. 17 ust. 1b u.ś.r. świadczenie nie przysługuje. Organ wyjaśnił także, że z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego wynika, że wnioskodawczyni sprawuje całodobową opiekę nad matką: pomaga w utrzymaniu higieny osobistej, gotuje posiłki, podaje leki, pierze, sprząta, umawia wizyty lekarskie, załatwia sprawy urzędowe oraz wychodzi z mamą na spacery. W ocenie organu nie budzi wątpliwości, że opieka sprawowana przez wnioskodawczynię jest prawidłowa. Jednakże A.B. jest w stanie samodzielnie funkcjonować, a czynności podejmowane przez wnioskodawczynię obejmują przede wszystkim elementy prowadzenia gospodarstwa domowego, a nie sprawowania bezpośredniej opieki nad niepełnosprawną matką. Tymczasem opieka związana być musi z osobą chorego, a nie polegać na prowadzeniu gospodarstwa domowego, tzn. gotowaniu, robieniu zakupów, czy załatwianiu spraw urzędowych. Prowadzenie gospodarstwa domowego nie wyklucza podjęcia zatrudnienia. Również z tej przyczyny organ odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia.