Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2024 r., sygn. I GSK 28/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 22 marca 2023 r. sygn. akt I SA/Lu 50/23 w sprawie ze skargi A Sp. z o.o. w L. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 listopada 2022 r. nr 200000/71/45/2022 w przedmiocie zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, zwany dalej "WSA" lub "Sądem I instancji", wyrokiem z dnia 22 marca 2023 r., sygn. akt I SA/Lu 50/23, po rozpoznaniu skargi A Sp. z o.o. w L., zwanej dalej "skarżącą", na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, zwanego dalej "Prezesem ZUS", z dnia 29 listopada 2022 r., nr 200000/45/2022, w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, uchylił zaskarżoną decyzję.

Skarżąca w dniu 2 listopada 2020 r. zwróciła się do ZUS o przesłanie informacji dotyczących złożonego wniosku o zwolnienie z opłacania należności ż tytułu składek za okres marzec - maj 2020 r. podnosząc, że dotychczas nie uzyskała odpowiedzi ani potwierdzenia zwolnienia z opłacania tych należności. W dniu 6 listopada 2020 r. organ poinformował, że taki wniosek nie wpłynął do ZUS, a termin na jego złożenie upłynął z dniem 30 czerwca 2020 r. W dniu 20 listopada 2020 r. pełnomocnik skarżącej zwrócił się o wyjaśnienie i ponowne rozpatrzenie wniosku podnosząc, że wniosek został złożony w dniu 29 kwietnia 2020 r. o godzinie 14.25 w siedzibie ZUS i pozostawiony w skrzyni do przekazywania korespondencji. Do pisma dołączono wniosek o zwolnienie z obowiązku opłacenia należnych składek opatrzony datą wypełnienia tj. 29 kwietnia 2020 r. ZUS uznał za datę złożenia wniosku dzień 20 listopada 2020 r. i decyzją z dnia 1 grudnia 2020 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o zwolnienie z opłacania składek, wyjaśniając, że do dnia 30 czerwca 2020 r. wniosek nie wpłynął do Zakładu, w związku z czym postępowanie administracyjne nie może być wszczęte. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Prezes ZUS decyzją z 13 stycznia 2021 r. utrzymał w mocy decyzję z dnia 1 grudnia 2020 r.