Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Rz 77/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Karina Gniewek - Berezowska WSA Piotr Godlewski /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto Łańcut na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z dnia 4 grudnia 2023 r. nr P-II.4131.2.258.2023 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia regulaminu głosowania w wyborach ławników uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Uzasadnienie

II SA/Rz 77/24

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy Miasto Łańcut jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z 4 grudnia 2023 r. nr P-l 1.4131.2.258.2023 stwierdzające nieważność uchwały w sprawie ustalenia głosowania w wyborach na ławników.

Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, uchwałą z 31 października 2023 r. nr LXV/440/2023 Rada Miasta Łańcuta ustaliła Regulamin głosowania w wyborach na ławników do sądu powszechnego na kadencję w latach 2024 - 2027, zgodnie z brzmieniem załącznika do uchwały.

W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r., poz. 40 ze zm" dalej: u.s.g.) i art. 160 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r., poz. 217 zezm., dalej: P.u.s.p.).

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym podjętym na podstawie art. 85, art. 86 i art. 91 ust. 1 oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 u.s.g. w zw. z art. 160 § 1 P.u.s.p. Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Rady z 31 października 2023 r.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że uchwała została podjęta na podstawie art. 160 § 1 P.u.s.p., z którego brzmienia jednoznacznie wynika, że ławników do sądów okręgowych oraz sądów rejonowych wybierają rady gmin, których obszar jest objęty właściwością tych sądów - w głosowaniu tajnym. Rada gminy uprawniona jest zatem jedynie do wyboru ławników a nie do przyjęcia regulaminu wyboru, do czego nie upoważnia jej żaden przepis P.u.s.p. Jeżeli Rada chciała przyjąć regulamin głosowania w wyborach na ławników, powinna to zrobić przez odpowiedni zapis w protokole sesji, nie zaś regulować tą kwestię w odrębnej uchwale.