Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Gl 1085/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędzia WSA Adam Gołuch, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Katowicach na uchwałę Rady Miejskiej w Katowicach z dnia 27 lipca 2023 r. nr LXVI/1387/23 w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Prokurator Okręgowy w Katowicach zaskarżył uchwałę Nr LXVI/1387/23 Rady Miasta Katowice z 27 lipca 2023 r. w sprawie ustalenia Śródmiejskiej Strefy Płatnego Parkowania oraz Strefy Płatnego Parkowania dla pojazdów samochodowych na drogach publicznych na obszarze miasta Katowice.

Prokurator zarzucił Radzie Miasta Katowice szereg istotnych naruszeń prawa, które powinny, w jego ocenie, skutkować stwierdzeniem przez Sąd nieważności uchwały na podstawie przepisu art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. w Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, w skrócie jako "p.p.s.a.").

Zarzuty Prokuratora dotyczą naruszenia art. 2, art. 7, art. 94 Konstytucji RP oraz art. 13b ust. 2, ust. 2a, ust. 2b, ust. 3 ust. 4 oraz art. 13f ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. w Dz.U. z 2023 r., poz. 645, w skrócie "u.d.p.") przez:

1) Podjęcie uchwały na wniosek Prezydenta Miasta Katowice bez wymaganych art. 13b ust. 3 u.d.p. opinii organów zarządzających drogami i ruchem na drogach.

2) Podjęcie uchwały w oparciu o nieaktualne dane zebrane na podstawie następujących analiz i opracowań: "Badania i analizy parkowania na obszarze strefy śródmiejskiej miasta Katowice oraz analiza porównawcza ze strefami płatnego parkowania w dużych miastach w Polsce", "Elementy usług eksperckich i doradczych oraz wykonywania zadań Eksperta w zakresie opracowania założeń obszarowych, funkcjonalnych i wdrożeniowych dotyczących obszaru płatnego parkowania (OPP) w strefie centralnej miasta Katowice", "Analiza określająca zakładany poziom rotacji parkujących pojazdów samochodowych w planowanej Śródmiejskiej Strefie Płatnego Parkowania oraz poszerzonej Strefie Płatnego Parkowania w Katowicach z uwzględnieniem różnych poziomów wysokości opłat za postój w danej Strefie" - odnoszących się do stanu istniejącego w październiku 2019 roku, podczas gdy uchwała została podjęta 27 lipca 2023 roku i nie odzwierciedla stanu faktycznego istniejącego w dacie podjęcia uchwały.