Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 grudnia 2024 r., sygn. III SA/Gl 438/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Sędzia WSA Dorota Fleszer, Protokolant Specjalista Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi Miejskiego Zakładu Komunikacyjnego w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 4 marca 2024 r. nr BP.500.230.2023.0751.KA12.536686 w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę. "do orzeczenia zgłoszono zdanie odrębne"

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr BP.500.230.2023.0751.KA12.536686 z 4 marca 2024r.

Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego nr [...] z 21 lipca 2023 r. o nałożeniu na skarżącego Miejski Zakład Komunikacyjny w B. Sp. z o.o. kary pieniężnej w wysokości 30 000 złotych za naruszenie ustawy o transporcie drogowym, polegające na wykonywaniu przewozu regularnego specjalnego bez zezwolenia.

Z akt sprawy wynika, że u skarżącej została przeprowadzona kontrola obejmująca okres od 6 lutego 2022r. do 6 lutego 2023r. W jej toku przedsiębiorca przedłożył zezwolenie nr [...] na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego w zakresie krajowego przewozu osób oraz licencję nr [...] na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 osób i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą, ważną do 8 stycznia 2035r.

Na podstawie ustaleń kontroli, organ stwierdził m.in., że skarżąca spółka wykonuje przewozy regularne na 37 liniach komunikacyjnych oraz na podstawie umowy zawartej z miastem usługę przewozu niepełnosprawnych dzieci i uczniów do przedszkoli, szkół i placówek oświatowych na terenie miasta czyli przewozy regularne specjalne na 7 liniach. Organ uznał jednak, że te przewozy na tzw. "liniach szkolnych" są wykonywane bez zezwolenia. W związku z tym wymierzył karę za naruszenie wymienione w Ip. 2.1 pkt 1 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym, tj. wykonywanie przewozu regularnego lub przewozu regularnego specjalnego bez wymaganego zezwolenia za każdą z linii, przy czym - uwzględniając, że średnia liczba kierowców zatrudnionych przez skarżącą w okresie 6 miesięcy poprzedzających kontrolę wyniosła ponad 250 – ograniczył karę do kwoty 30 000 zł na podstawie art. 92a ust. 5 ustawy o transporcie drogowym.