Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 lipca 2014 r., sygn. III SA/Gd 983/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Alina Dominiak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością [...] na czynność Gminy Miasta [...] z dnia 7 października 2011 r., nr ref. [...] w przedmiocie informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty i niedopuszczeniu oferty do oceny i porównania oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 7 października 2011 r., w postępowaniu mającym na celu wybór partnera prywatnego dla przedsięwzięcia polegającego na zagospodarowaniu terenów dworca PKP w S. oraz sąsiadujących z nim terenów, zatytułowanym "Informacja o wyborze oferty najkorzystniejszej i niedopuszczeniu oferty do oceny i porównania", Prezydent Miasta S.:

1) na podstawie art. 17 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (dalej: "ustawa o koncesji") oraz pkt 9 Opisu Warunków Partnerstwa Publiczno-Prywatnego dla ww. postępowania (dalej: "Opis Warunków") poinformował, iż oferta złożona w postępowaniu przez "A" S.A. w G. (dalej: "A") spełnia wymagania określone w Opisie Warunków i została uznana za najkorzystniejszą;

2) na podstawie art. 704 § 1 Kodeksu cywilnego w zw. z art. 5 ustawy o koncesji oraz pkt 10 Opisu Warunków w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 9 i pkt 11, art. 17 ust. 1 i ust. 5 oraz art. 6 ustawy o koncesji, poinformował, że "B" Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "B") nie została dopuszczona do dalszego udziału w postępowaniu, a oferta tej firmy nie została dopuszczona do oceny i porównania.

W uzasadnieniu wyjaśniono m.in., że zgodnie z pkt 10.1 ppkt 1.3 Opisu Warunków, ofertę, do której nie załączono dokumentu potwierdzającego wniesienie wadium zgodnie z wymogami zawartymi w Opisie Warunków, uznaje się za nieodpowiadającą wymaganiom Podmiotu Publicznego (Gmina Miasta), a w konsekwencji oferta ta nie podlega dopuszczeniu do oceny i porównania. Rygor w postaci niedopuszczenia do dalszego udziału w postępowaniu wynika również wprost z art. 704 § 1 k.c., który ma w postępowaniu zastosowanie w związku z art. 5 ustawy o koncesji.