Wyrok NSA z dnia 9 sierpnia 2024 r., sygn. I OSK 2542/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia NSA Mariola Kowalska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 czerwca 2023 r. sygn. akt III SA/Kr 294/23 w sprawie ze skargi D.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 23 grudnia 2022 r. nr SKO.PS/4110/854/2022 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 6 czerwca 2023 r., sygn. akt III SA/Kr 294/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpatrzeniu skargi D.B. (dalej również: "skarżąca", "strona", "wnioskodawczyni") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie (dalej również: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy", "skarżący kasacyjnie") z 23 grudnia 2022 r., nr SKO.PS/4110/854/2022, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza N. (dalej również: "Burmistrz", "organ I instancji") z 2 listopada 2022 r., nr MOPS-71-3-1-665/2022 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku węglowego.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiodło SKO, kwestionując go w całości i na podstawie art. 174 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: "ppsa", "ustawa"), zarzucając:

1) naruszenie prawa materialnego, tj. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ppsa zw. z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 1692 ze zm., dalej: "udw", "ustawa z 5 sierpnia 2022 r."), poprzez jego błędną wykładnię, polegającą na pominięciu jednoznacznego wyniku wykładni językowej art. 2 ust. 1 udw i w konsekwencji błędne przyjęcie, że pomimo zadeklarowania do centralnej ewidencji emisyjności budynków (dalej również: "ewidencja", "CEEB") następującego źródła ciepła: kominek/koza/ogrzewacz powietrza na paliwo stałe jako zainstalowany i eksploatowany z funkcją c.o. oraz kocioł na paliwo stałe z ręcznym podawaniem paliwa/zasypowy (jako zainstalowany i eksploatowany z funkcją c.o. i c.w.u.), ze wskazaniem rodzaju stosowanego paliwa w postaci "drewna kawałkowego", jako głównego źródła ogrzewania gospodarstwa domowego, zachodzi konieczność ustalania źródła ogrzewania gospodarstwa domowego wnioskodawczyni;