Wyrok NSA z dnia 21 marca 2025 r., sygn. I GSK 1473/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) Protokolant asystent sędziego Maja Wiercińska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "F. imienia S. K." w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 czerwca 2021 r. sygn. akt I SA/Sz 336/21 w sprawie ze skargi "F. imienia S. K." w J. na decyzję Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od "F. imienia S. K." w J. na rzecz Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego 8 100 (słownie: osiem tysięcy sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (dalej: WSA w Szczecinie), wyrokiem z 9 czerwca 2021 r., sygn. I SA/Sz 336/21, po rozpoznaniu skargi F. imienia S. K., z siedzibą w J. (dalej zwanej skarżącą lub fundacją), na decyzję Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...], w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie projektu wraz z odsetkami za zwłokę, oddalił skargę.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej zaznaczono, że fundacja zawarła z Zarządem Województwa Zachodniopomorskiego umowę o dofinansowanie na realizację projektu pn. "Zwiększenie dostępności usług społecznych na terenie Powiatu Szczecineckiego poprzez stworzenie Zakładu Aktywności Zawodowej w J." [...] "Infrastruktura publiczna", Działanie 9.2 "Infrastruktura społeczna". Do umowy zawarto dwa aneksy, z [...] maja 2017 r. oraz z [...] sierpnia 2018 r.

Zgodnie z przedmiotem umowy Instytucja Zarządzając zobowiązała się do dofinansowania części wydatków kwalifikowanych poniesionych przez fundację na realizację projektu, zaś fundacja zobowiązał się do realizacji projektu z należytą starannością, w szczególności ponosząc wydatki celowo, rzetelnie, racjonalnie i oszczędnie z zachowaniem zasad optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa unijnego oraz prawa krajowego, Regulaminem konkursu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014 - 2020 [...] Infrastruktura publiczna, Działanie 9.2. Infrastruktura społeczna, wytycznymi jak też w sposób, który zapewni prawidłową i terminową realizację projektu, a także osiągnięcie jego celów oraz wskaźników zakładanych we wniosku o dofinansowanie (§ 7 ust. 9 umowy). Ponadto strona, na podstawie § 19 ust. 3 umowy, miała obowiązek przygotować i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia zgodnie z procedurami określonymi w Zasadach w zakresie udzielania zamówień w projektach realizowanych w ramach RPO WZ 2014 - 2020 wersja 6.1 stanowiących załącznik nr 5 do umowy (dalej zwanych zasadami).