Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 1 sierpnia 2024 r., sygn. III SA/Gd 248/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Asesor WSA Adam Osik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 1 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 24 kwietnia 2024 r. nr SKO.471.15.2024 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie lokalizacji zjazdu 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy Redzikowo z dnia 18 marca 2024 r. nr ZD.7230.20.2024 ; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku na rzecz skarżącego A. W. kwotę 100 ( sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572; dalej: "k.p.a."), utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy Redzikowo, którym odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku A. W. (dalej: "skarżący") o wydanie decyzji na lokalizację zjazdu zwykłego z drogi gminnej.

Powyższe postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:

Skarżący w dniu 18 stycznia 2021 r. wystąpił o uzgodnienie lokalizacji zjazdu z drogi gminnej nr [...] na działkę nr [...] obręb S. w związku z obsługą przydomowej oczyszczalni ścieków.

Decyzją z dnia 27 stycznia 2021 r. Wójt Gminy Słupsk odmówił lokalizacji zjazdu. W uzasadnieniu powołał się na przepisy rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (t.j. Dz. U. z 1996 r. poz. 124 ze zm.), decyzję z dnia 25 lutego 2009 r. nr GB.73311-428/2008/2009 o warunkach zabudowy dla zamierzenia polegającego na podziale działki nr [...] w S. oraz budowie domów jednorodzinnych na działkach powstałych w wyniku podziału ww. działki oraz decyzję z dnia 6 czerwca 2011 r. nr DR-ZGK-136-2011. Na tej podstawie ustalił, że działka nr [...] posiada dostęp do drogi publicznej przez zjazd indywidualny przez działkę nr [...] stanowiącą drogę wewnętrzną (o szerokości 10 m) dla działek budowlanych powstałych w wyniku podziału działki nr [...]. Zdaniem organu lokalizacja wnioskowanego zjazdu bezpośrednio z drogi gminnej może stwarzać potencjalne niebezpieczeństwo dla ruchu drogowego z uwagi na łuk drogi oznaczony znakami ostrzegawczymi oraz wzniesienie. Wyjazd z działki skarżącego bezpośrednio na drogę gminną odbywałby się zatem w warunkach ograniczonej widoczności i w miejscu niebezpiecznym. Istniejący układa komunikacyjny zapewnia obsługę powstałego osiedla domków jednorodzinnych, w tym dojazd pojazdów asenizacyjnych.