Wyrok WSA w Kielcach z dnia 26 listopada 2010 r., sygn. II SA/Ke 621/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Małgorzata Rymarz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 listopada 2010 r. sprawy ze skargi M.K. i M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie mienia gromadzkiego oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] znak [...], po rozpatrzeniu sprawy z odwołania M. K. i M. K. od decyzji Starosty S. z dnia [...] znak: [...], orzekającej o uznaniu za mienie gminne nieruchomości położonej we wsi J. gm. B. o pow. 0,0706 ha, stanowiącej działki nr 328/1 o pow. 0,0104, nr 329/1 o pow. 0,0555 ha i 293/1 o pow. 0,0047 o łącznej pow. 0,0706 ha; na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 127 § 2 kpa w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i ustaliło, że w/w nieruchomość położona we wsi J. gm. B., uwidoczniona na planie wykonanym przez uprawnionego geodetę, przyjętym do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, prowadzonego przez Starostę S. pod numerem 2213-21/2008 w dniu 29 grudnia 2008 r., stanowi mienie gromadzkie.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że pismem z dnia 17 stycznia 2006 r. M. J., B.K., A.G., H.P. i L.T. wystąpili do Starosty S. o wydanie decyzji uznającej wyżej opisaną nieruchomość za mienie gminne. W uzasadnieniu wniosku podano, iż nieruchomość ta od ponad 100 lat służy społeczności lokalnej wsi J. do pojenia bydła, jako zbiornik przeciwpożarowy oraz w zimie jako lodowisko dla dzieci i młodzieży.

Dalej SKO przedstawiło regulacje prawne określające status gromad

i wskazało, iż w dacie wejścia w życie ustawy z dnia 29 czerwca 1963r.

o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, nie istniały gromady w strukturze podmiotów zarówno władzy państwowej, jak i również własności gminy jako związki samorządu terytorialnego. Stąd też art. 8 ust. 1 tej ustawy wyraźnie przewidywał możliwość przypisania danej nieruchomości do wspólnoty gruntowej bądź do mienia gromadzkiego, które nie było tożsame z mieniem gminnym w rozumieniu ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym. Dopiero bowiem ta ustawa powoływała gminę jako wspólnotę samorządową wraz z odpowiednim terytorium, jak również nadawała uprawnienia gminom w sferze własności i innych praw majątkowych. Natomiast w dniu wejścia w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, podmiotem własności mienia gromadzkiego było Państwo.