Wyrok WSA w Opolu z dnia 20 października 2022 r., sygn. II SA/Op 191/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2022 r. sprawy ze skargi W. W. - reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 8 kwietnia 2022 r., SKO.40.3784.2021.dr w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Oleskiego z dnia 2 grudnia 2021 r., nr KT.5430.676.2021, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącej W. W. - reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego M. W. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 2 grudnia 2021 r., nr KT.5430.676.2021, Starosta Oleski odmówił W. W. (zwanej dalej skarżącą lub wnioskodawczynią) wydania prawa jazdy kategorii AM - wygenerowania PKK - profilu kandydata na kierowcę. Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2021 r. poz. 450; powinno być: Dz. U z 2021 r. poz. 1212, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, oraz § 6 ust. 3 rozporządzenia z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2016 r. poz. 231), zwanego dalej rozporządzeniem. W uzasadnieniu organ podał, że w dniu 20 października 2021 r. skarżąca jako osoba ubiegająca się o prawo jazdy złożyła wniosek o wydanie prawa jazdy kategorii AM oraz wygenerowanie PKK - profilu kandydata na kierowcę. Do wniosku dołączono m.in. dowód osobisty Suwerena II Rzeczypospolitej Polskiej wydanego dnia 1 kwietnia 2021 r. przez Prezydenta II Rzeczypospolitej Polskiej na Uchodźstwie. Organ wyjaśnił, że dokumenty wymagane do złożenia wniosku określa § 5 rozporządzenia. Natomiast zgodnie z § 6 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia w celu wygenerowania profilu kandydata na kierowcę należy zarejestrować wniosek w systemie teleinformatycznym oraz przeprowadzić weryfikację złożonych dokumentów w zakresie poprawności ich wypełnienia, zgodności z dokumentem tożsamości oraz kompletności. Organ wskazał też, że na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm.), zwanej dalej "K.p.a.", wezwał skarżącą w dniu 26 października 2021 r. do przedłożenia dokumentu tożsamości w postaci dowodu osobistego lub paszportu. W odpowiedzi z dnia 2 listopada 2021 r. wnioskodawczyni poinformowała, że przedstawiony dowód osobisty jest legalnym dokumentem tożsamości na podstawie obowiązującej Konstytucji z 1935 r. W tym stanie rzeczy - według organu - na podstawie § 6 ust. 3 rozporządzenia, w wyniku negatywnej weryfikacji dokumentów załączonych do wniosku, należało skarżącej odmówić wydania prawa jazdy.