Wyrok NSA z dnia 6 sierpnia 2010 r., sygn. I OSK 155/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia del. WSA Iwona Kosińska Protokolant Monika Myślak - Kordjak po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia "(...)" od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 listopada 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 888/09 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "(...)" na decyzję Wojewody W. z dnia (...) listopada 2009 r. nr (...) w przedmiocie zakazu zgromadzeń oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 20 listopada 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 888/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Stowarzyszenia "[...]" na decyzję Wojewody W. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie zakazu zgromadzeń.

W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał na następujący stan faktyczny sprawy: Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] października 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu zawiadomienia złożonego w Urzędzie Miasta P. w dniu 27 października 2009 r. przez Stowarzyszenie "[...]", reprezentowanego przez K. S. o zamiarze przeprowadzenia zgromadzenia, na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. Prawo o zgromadzeniach (Dz. U. z 1990 r. nr 51, poz. 297 z późn. zm.), zakazał przeprowadzenia zgromadzenia, w dniu 30 października 2009 r. w godzinach od 18:00 do 21:00 na Starym Rynku w P., skąd planowany był przejazd uczestników zgromadzenia rowerami ulicami miasta P.

Organ wskazał, że przepisy ustawy Prawo o zgromadzeniach jednoznacznie nie określają formy przemieszczenia się uczestników zgromadzenia publicznego, natomiast posiłkując się definicją zawartą w art. 2 pkt 18 i 19 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, z późn. zm.) organ doszedł do wniosku, iż zawarte w ustawie Prawo o zgromadzeniach słowo "przejście " dotyczy pieszego lub kolumny pieszych. W niniejszej natomiast sprawie najistotniejszym elementem zgłoszenia ma być przejazd ulicami miasta P., co wskazuje, iż w trakcie zgromadzenia nie będzie przejścia jak brzmi przepis lecz przejazd uczestników w dużej grupie.